Решение № 2-168/2018 2-168/2018 (2-2368/2017;) ~ М-2503/2017 2-2368/2017 М-2503/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-168/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Алехиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-168/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что 12.04.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле от 18.09.2017 г. № ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, не приняв к зачету в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1996 г. по 09.02.1996 г., с 18.11.1996 г. по 19.12.1996 г., с 16.01.2001 г. по 16.02.2001 г., с 11.01.2006 г. по 20.01.2006 г., с 04.10.2010 г. по 01.11.2010 г., с 26.10.2015 г. по 28.10.2015 г., с 01.11.2015 г. по 03.11.2015 г., с 01.12.2015 г. по 08.12.2015 г.

С выводами ответчика она не согласна, просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в подсчет специального стажа вышеназванные периоды в том же порядке, что и периоды работы, на которые они проходились.

В уточненном исковом заявлении от 10.01.2018 г. истец просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней, с 12.04.2017 г.

В уточненном исковом заявлении от 05.02.2018 г. истец просила также включить в подсчет специального стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.06.1991 г. по 20.06.1994 г., включенный ответчиком в подсчет специального стажа календарно, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, так как они приходился на период работы, включенный тем же исчислением в ее специальный стаж.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности ФИО3 заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у ФИО1 требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. При этом представитель ссылались на то, что истице обоснованно не был включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как они не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516, а также оснований для льготного исчисления периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком не имеется, так как данный период не являлся периодом работы в особых условиях, дающих право на его льготное исчисление. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 12.04.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Туле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле № от 18.09.2017 г. в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано ввиду недостаточности специального стажа требуемой продолжительности. При этом в подсчет специального стажа истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1996 г. по 09.02.1996 г., с 18.11.1996 г. по 19.12.1996 г., с 16.01.2001 г. по 16.02.2001 г., с 11.01.2006 г. по 20.01.2006 г., с 04.10.2010 г. по 01.11.2010 г., с 26.10.2015 г. по 28.10.2015 г., с 01.11.2015 г. по 03.11.2015 г., с 01.12.2015 г. по 08.12.2015 г., так как они не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 26.08.1991 г. по 20.06.1994 г. включен в подсчет специального стажа в календарном порядке.

Между тем, с указанными выводами УПФ РФ в г. Туле согласиться нельзя.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, предусматривалось льготное исчисление стажа работы врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с 01.08.1990 г. по 30.11.2006 г. истец работала в должности <данные изъяты> в ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер», и период с 01.08.1990 г. по 31.10.1999 г. (то есть в период действия Списка от 06.09.1991 г. № 464), включен в подсчет специального стажа льготным исчислением как 1 год 6 месяцев за 1 год работы. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки истицы, а также материалами пенсионного дела №314396.

Из льготно-уточняющей справки от 10.05.2017 г. №, выданной ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер», следует, что периоды с 09.01.1996 г. по 09.02.1996 г., с 18.11.1996 г. по 19.12.1996 г., с 16.01.2001 г. по 16.02.2001 г., с 11.01.2006 г. по 20.01.2006 г., а из льготно-уточняющей справки № б/н от 11.07.2017 г., выданной ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница им. В.В. Виноградова» - что периоды с 04.10.2010 г. по 01.11.2010 г., с 26.10.2015 г. по 28.10.2015 г., с 01.11.2015 г. по 03.11.2015 г., с 01.12.2015 г. по 08.12.2015 г. - являлись периодами нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.01.1996 г. по 09.02.1996 г., с 18.11.1996 г. по 19.12.1996 г. подлежат включению в специальный стаж тем же исчислением, что и период работы, то есть как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, а периоды с 16.01.2001 г. по 16.02.2001 г., с 11.01.2006 г. по 20.01.2006 г., с 04.10.2010 г. по 01.11.2010 г., с 26.10.2015 г. по 28.10.2015 г., с 01.11.2015 г. по 03.11.2015 г., с 01.12.2015 г. по 08.12.2015 г. – включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, как и периоды работы, на которые они приходились, то есть календарным исчислением.

Давая оценку требованиям истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 20.06.1991 г. по 20.06.1994 г., включенным в специальный стаж истца ответчиком в календарном порядке, суд признает их подлежащими удовлетворению.

Как следует из льготно-уточняющей справки от 10.05.2017 г. №, выданной ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер», период с 20.06.1991 г. по 25.08.1991 г. – отпуск по беременности и родам, и с 26.08.1991 г. по 20.06.1994 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком имели место в период работы истицы с 01.08.1990 г. по 31.10.1999 г. в должности <данные изъяты> в ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер», который включен в подсчет специального стажа льготным исчислением как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В связи с этим период 20.06.1991 г. по 20.06.1994 г.– нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком, также должен учитываться в специальный стаж истицы в льготном исчислении как и период работы, исходя из следующего.

Согласно п.5 Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам.

Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» был издан Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 августа 2007 года № 514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности» (с изменениями от 27 октября, 18 декабря 2008 г.), которым был утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности.

Согласно п. 1 указанного Порядка документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый, в том числе на период отпуска по беременности и родам.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, и, следовательно, он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Исходя из приведенных правовых норм, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с 20.06.1991 г. по 20.06.1994 г. подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении как и период работы, на который они приходятся, то есть как 1 год 6 мес. за 1 год работы.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ в г. Туле 12.04.2017 г. она имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, в связи с чем у нее возникло право на назначение страховой пенсии, и данная пенсия ей должна быть назначена с даты обращения за пенсией, то есть с 12.04.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы: период нахождения истца в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с 20.06.1991 г. по 20.06.1994 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1996 г. по 09.02.1996 г., с 18.11.1996 г. по 19.12.1996 г., а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2001 г. по 16.02.2001 г., с 11.01.2006 г. по 20.01.2006 г., с 04.10.2010 г. по 01.11.2010 г., с 26.10.2015 г. по 28.10.2015 г., с 01.11.2015 г. по 03.11.2015 г., с 01.12.2015 г. по 08.12.2015 г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику с 12.04.2017 г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле назначить ФИО1 досрочную трудовую пению по старости с 12.04.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.