Решение № 2А-238/2018 2А-238/2018~М-264/2018 М-264/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-238/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Карнаухова А.В., при секретаре Русаковой М.А., с участием административного истца, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-238/2018/ч по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения"(далее ЗРУЖО) Минобороны РФ, начальника отдела № 3 (г.Калининград) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ, связанных с предоставлением субсидии для приобретения жилого помещения в меньшем размере,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями признать незаконными действия ЗРУЖО Минобороны РФ, связанные с предоставлением субсидии для приобретения жилого помещения в меньшем размере с поправочным коэффициентом 1,85 и обязать устранить предполагаемое нарушение, установив ей поправочный коэффициент 2,375.

В обоснование этих требований ФИО1 в исковом заявлении и в суде указала, что оспариваемым решением ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ей установлена выплата жилищной субсидии с применением коэффициента с учётом общей продолжительности военной службы 1,85. Ссылаясь на пункт 9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 № 76, истец полагала, что указанная субсидия выплачена ей в меньшем размере, поскольку она не обеспечена жильём по месту службы, продолжает службу, имеет выслугу более 10 лет и, следовательно поправочный коэффициент должен составлять 2,375. Применением коэффициента в меньшем размере, по мнению ФИО1, её права на обеспечение жильём были нарушены.

Начальник ЗРУЖО и его отдела № 3, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, по вызову в суд не явились, ходатайств об отложении не заявили.

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно решения начальника отдела №4 ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на учёте нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания.

Как следует из письма начальника отдела ЗРУЖО от 21 декабря 2015 года форма обеспечения жильём ФИО1 изменена на предоставление субсидии.

Из копии рапорта ФИО1 от 2 июня 2016 года следует, что она настаивала на увольнении с военной службы только после обеспечения жильём.

В соответствии с решением заместителя начальника ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена жилищная субсидия в размере 2310620,40 рублей, исходя из общей продолжительности военной службы 14 лет 10 месяцев и с применением поправочного коэффициента 1,850.

Согласно справок войсковой части № ФИО1 подлежит увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и на июль 2018 года проходила военную службу до обеспечения жильём(жилищной субсидией).

Таким образом, суд считает установленным, что по состоянию на день принятия решения о выплате субсидии – на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила военную службу, являлась нуждающейся в жилье и её выслуга составляла 14 лет 10 месяцев.

Право на жилищную субсидию установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно пп. 1, 16 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Применительно к жилищной субсидии утверждение порядка её расчета в силу п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство РФ постановлением от 3 февраля 2014 г. № 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, с применением поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы (далее - поправочный коэффициент), устанавливаемого в соответствии с пп. 7 - 9 Правил.

Пункт 7 Правил, как следует из его содержания, устанавливает размеры поправочных коэффициентов военнослужащим, проходящим военную службу, в том числе при её общей продолжительности от 10 до 16 лет, то есть для категории военнослужащих, к которой относится истец.

При этом увеличение поправочного коэффициента до 2,375 в силу п. 9 Правил производится лицам, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

К таким лицам в соответствии указанной нормой относятся граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что нахождение перечисленных в ней лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы ясно и недвусмысленно определяет их правовой статус как лиц, уволенных с военной службы.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Таким образом, ФИО1 в период прохождения военной службы не вправе претендовать на получение жилищной субсидии с поправочным коэффициентом до 2,375.

Иное толкование п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" делает неприменимыми положения п. 7 Правил.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что право ФИО1 на жилищную субсидию с установленным в решении заместителя начальника жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ поправочным коэффициентом 1,850 нарушено не было, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

В силу требований ст.111 КАС РФ понесённые истцом расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей возмещению ей не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-197, 258 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении заявленных ФИО1 требований об оспаривании действий начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ, начальника отдела № 3 (г.Калининград) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ, связанных с предоставлением субсидии для приобретения жилого помещения в меньшем размере, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 27 июля 2018 года.

Председательствующий: подпись