Решение № 2А-77/2020 2А-77/2020~М76/2020 М76/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-77/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г <адрес>

Судья Гергебильского районного суда РД ФИО7

при секретаре ФИО2.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> РД, ФИО3 к МР «<адрес>» и руководству МКОУ «<адрес>» о признании бездействия незаконным с обязанием устранить выявленные нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор <адрес> РД ФИО3, обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия МР «<адрес>» и руководство МКОУ «Кудутлинская СОШ» <адрес>, с обязанием устранить выявленные нарушения федерального законодательства,

Административные исковые требования мотивированы тем, что 18 июня 2020 г. проведена проверка прокуратурой <адрес> совместно со специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в ходе, которой выявлены нарушения требований ст.ст. 17,29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проведенной проверкой установлено, что МКОУ «Кудутлинская СОШ» <адрес>, РД не в полной мере выполняются требования ст.ст. 17,29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

<адрес> ФИО3 в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело без его участия в порядке упрощенного письменного производства (в соответствии ст.291 КАС РФ).

Административный ответчик – представитель по доверенности МР «<адрес>» юрист администрации ФИО4 иск признала и представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия в порядке упрощенного письменного производства в соответствии ст. 291 КАС РФ.

Административный ответчик – директор МКОУ «<адрес>» <адрес> ФИО5. иск признал и представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного письменного производства в соответствии ст. 291 КАС РФ.

Заинтересованное лицо начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО6 представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия в порядке упрощенного письменного производства в соответствии ст. 291 КАС РФ.

Исследовав и изучив материалы дела, суд находит, что прокурор обратился в порядке ст.39 КАС РФ, поскольку бездействие руководства МКОУ «Могохская СОШ» <адрес>, РД, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. В данном случае он защищает права несовершеннолетних.

То есть, в МКОУ «<адрес>» не в полной мере выполняются требования в соответствии ст.ст. 17,29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Тем самым, проверкой установлен факт отсутствия технологической карты (описание технологического процесса приготовления блюд, в т.ч. вновь разрабатываемых блюд, должно содержать в себе рецептуру и технологию, обеспечивающую безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность).

Допущенные нарушения не соответствуют п.6.11 СанПиН 2.4.5 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями (согласно приложению 5 настоящих санитарных правил).

Указанное должно содержать в себе рецептуру и технологию, обеспечивающуюся безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность согласно п.6.11 СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Не обеспечивается на объекте проведение лабораторно-производственного контроля, не представлен договор на лабораторно-производственный контроль, что не соответствует также требованиям ст.ст.11,19,32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и организацией санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В МКОУ «<адрес>» не предусмотрена отдельная система вытяжной вентиляции для складского помещения.

Раковины с подводкой горячей и холодной воды в пищеблоке в недостаточном количестве.

В помещении для приема пищи обучающимися должны быть созданы условия для соблюдения правил личной гигиены:-раковина для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и подсоединенная к канализации;

-мыло, эллектрополотенца или одноразовые полотенца), что не соответствует требованиям р.11, п.п.11.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

На основании ч.3 ст.39 № - Федерального Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.6 Федерального Закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно требованиям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строго исполнять требования санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 1 вышеназванного Федерального закона определено понятие «Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что нарушение норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает угрозу здоровью человека.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ч.3 ст.39 № ФЗ.

В соответствии со ст.8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Тем самым, ненадлежащее исполнение своих обязанностей ответственными должностными лицами, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства МКОУ «Кудутлинская СОШ» <адрес>, нарушают права учащихся на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 291-294 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, РД, о признании незаконным бездействие МР «<адрес>» и руководства МКОУ «<адрес>», <адрес> выразившееся в неисполнении требований статей 11,19,32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - удовлетворить.

Обязать МР «<адрес>» и руководство МКОУ «<адрес>» <адрес> исполнить требования ст.ст.11,19,32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

-в столовой на рукомойниках установить дозаторы для жидкого мыла.

-разработать технологические карты,

-обеспечить на объекте проведение лабораторно-производственного контроля,

- составить договор на лабораторно-производственный контроль,

-заменить посуду с отбитыми краями и сколами, обеспечить в пищеблоке в достаточном количестве разделочного инвентаря, обновить маркировки,

-предусмотреть отдельную систему вытяжной вентиляции для складского помещения,

-установить при обеденном зале столовой умывальники в достаточном количестве, обеспечить раковины с подводкой горячей и холодной воды в пищеблоке в достаточном количестве.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: