Решение № 2А-2695/2017 2А-2695/2017~М-2006/2017 М-2006/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-2695/2017

№ 2а-2695/ 2017


Решение

именем Российской Федерации

г.Хабаровск 19 июля 2017 года

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

в составе председательствующего судьи Савченко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ефремове А.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика Военного комиссариата Хабаровского края ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату Хабаровского края, войсковой части № о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с иском к Военному комиссариату Хабаровского края, войсковой части № о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности. В обоснование иска указала, что является матерью ФИО1, который в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части № в должности старший водитель-электрик, воинское звание «ефрейтор», умер ДД.ММ.ГГГГ Командир войсковой части № сообщил, что ФИО1 при жизни был досрочно уволен из рядов Вооруженных Сил РФ в связи с невыполнением условий контракта сего стороны и исключен из списков личного состава. Вступившим в законную силу решением Краснореченского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ в части даты исключения ефрейтора ФИО11 из списков личного состава войсковой части № признан незаконным.ФИО2, как выгодоприобретательпосле смерти сына, обратилась к командиру войсковой части № с просьбой подготовить документы, подтверждающие наступление страхового случая в соответствии с Перечнем документов утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Из ответа командира войсковой части № следует, что оформлением всех необходимых документов в отношении страховой выплаты будет производиться военным комиссариатом Индустриального района г.Хабаровска. При обращении в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска по вопросу оформления документов также получила отказ.Просит признать незаконными действия (бездействие) командира войсковой части I № связанные с неисполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации. Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» в отношение отказа в оформлении документов и материалов, предусмотренных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» для получения страховой выплаты по факту гибели (смерти) застрахованного лица, моего сына ФИО1 в период прохождения военной службы; обязать командира войсковой части № выполнить требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации. Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» в отношении оформления документов и материалов, предусмотренных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерахпо реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ.государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» для получения страховой выплаты по факту гибели (смерти) застрахованного лица ФИО9 в период прохождения военной службы; признать незаконными действия (бездействие) Военного Комиссариат Индустриального Района в лице Военного комиссара индустриального района г. Хабаровска, связанные с неисполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации. Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» в отношение отказа в оформлении документов и материалов предусмотренных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ.государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» для получения страховой выплаты по факту гибели (смерти) застрахованного лица ФИО1 в период прохождения военной службы; обязать Военного Комиссариат Индустриального Района в лице Военного комиссара индустриального района г. Хабаровска, выполнить требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации. Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» в отношении оформления документов и материалов предусмотренных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядовогои начальствующего состава органов внутренних дел РФ.государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» для получения страховой выплаты по факту гибели (смерти) застрахованного лица ФИО1 в период прохождения военной службы; взыскать расходы связанные по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание не явился административный истец ФИО2, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика войсковой части №, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика Военного комиссариата Хабаровского края ФИО6, положений статьи 150 Кодека административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержал исковые требования, ссылаясь на изложенные в административном иске обстоятельства и письменные пояснения по делу.

В судебном заседании представитель административного ответчика Военного комиссариата Хабаровского края ФИО6 исковые требования не признала, указав, что на день смерти ФИО1 имел статус военнослужащего, в связи с чем документы должны быть оформлены по месту прохождения военной службы.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика Военного комиссариата Хабаровского края ФИО6, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит кследующим выводам.

В силу части 2 статьи 969 Гражданского кодекса РФ обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями.

Пунктом 1 статьи 929 Гражданского кодека РФ предусмотрено, что обязанность страховщика по выплате страхового возмещения возникает при наступлении страхового случая.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ.« 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

Согласно статьи 1указанного Федерального закона объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются жизнь и здоровье военнослужащих.

Договор обязательного государственного страхования заключается между страхователем и страховщиком в пользу третьего лица - выгодоприобретателя (часть 1 статьи 6 Федерального закона № 52-ФЗ).

На основании части 3 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию в случае гибели (смерти) застрахованного лица являются следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях; подопечные застрахованного лица.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 является матерьюФИО1

ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ

Вступившим в законную силу решением Краснореченского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части даты исключения ефрейтора ФИО1 из списков личного состава войсковой части № признан незаконным.На командира войсковой части № возложена обязанность внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, указав срок предоставления основного отпуска за 2016 год, а также в части даты исключения ефрейтора ФИО1 из списков личного состава войсковой части №, указав, что ФИО1 должен быть исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

При обращении ФИО2 в войсковую часть № по вопросу оформления документов для получения страховой выплаты получен ответ о необходимости обращения в военный комиссариат.

При обращении ФИО2 в военный комиссариат по вопросу оформления документов для получения страховой выплаты получен ответ о необходимости обращения в войсковую часть №

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» выплата страховых сумм производится страховщиком наосновании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеназванных Федеральных законовПостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» определены такие условия и установлен перечень документов, необходимых для выплаты страховых сумм.

К таким документам относятся: заявление о выплате страховой суммы от каждого выгодоприобретателя по обязательному государственному страхованию (несовершеннолетние дети застрахованного лица и подопечные включаются в заявление одного из супругов, опекуна или попечителя вместе с копией документа, удостоверяющего личность каждого выгодоприобретателя);справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая;копия свидетельства о смерти застрахованного лица;копия выписки из приказа командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об исключении застрахованного лица из списков личного состава воинской части (учреждения, организации);копии документов, подтверждающих родственную связь выгодоприобретателей с застрахованным лицом;копия постановления органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства застрахованного лица над подопечными;копия документа органа опеки и попечительства, подтверждающего отсутствие родителей у застрахованного лица и факт его воспитания и (или) содержания выгодоприобретателями;справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, об обучении детей застрахованного лица в возрасте от 18 до 23 лет с указанием даты зачисления на обучение;копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности детям застрахованного лица до достижения ими 18-летнего возраста, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

В силу пункта 10 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы» для принятия решения о выплате страховых сумм военнослужащим и другим выгодоприобретателям по обязательному государственному страхованию воинскими частями (военными комиссариатами) оформляются документы в соответствии сПеречнем документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Постановлением.

В случае расформирования воинской части документы, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм, оформляются и направляются страховщику через воинскую часть - правопреемника, а в случае его отсутствия - через военный комиссариат по месту жительства застрахованного лица.

Справка об обстоятельствах наступления страхового случая при гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 3 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при установлении застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 4 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при получении застрахованным лицом в период прохождения военной службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение N 5 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (гражданина, призванного на военные сборы), в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным или ограниченно годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 6 к настоящему приказу) оформляются воинскими частями (военными комиссариатами), в которых находится на хранении личное дело (учетно-послужные документы) застрахованного лица.

Оформленные справки направляются военными комиссариатами вместе с документами, необходимыми для принятия решения о выплате страховой суммы, страховщику после предоставления военнослужащими (выгодоприобретателями) документов, подтверждающих наступление страхового случая, и соответствующего заявления (приложения N 7 и 8 к настоящему приказу).

По заявлению военнослужащих (выгодоприобретателей) воинские части (военные комиссариаты) выдают им документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы.

Из письма войсковой части № (без даты) следует что на ФИО1 оформлена справка об обстоятельствах наступления страхового случая гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы в соответствии с приказом Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и направлена в военкомат Индустриального района г.Хабаровска для выплаты страховой суммы.

Вместе с тем, указанная справка суду не представлена и в личном деле военнослужащего ФИО1 отсутствует.

Учитывая, что войсковая часть является действующей, ФИО1 был исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, при этом войсковой частью № не представлено доказательств оформления и выдачи ФИО2 документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по факту смерти застрахованного лица ФИО1 в период прохождения военной службы, суд признает незаконный отказ войсковой части № в оформлении и выдаче указанных документов и полагает необходимым возложить на войсковую часть № оформить документы в соответствии с Перечнем документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службы в войсках национальной гвардии и имеющим специальные звания полиции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения страховой выплаты по факту смерти застрахованного лица ФИО1 в период прохождения военной службы.

Факт нахождения личного дела военнослужащего в военном комиссариате Хабаровского края не свидетельствует о наличии безусловной обязанности военного комиссариата оформить документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы, поскольку справка об обстоятельствах наступления страхового случая оформляется воинской частью. Отсутствие такой справки препятствует направлению иных документовстраховщикудля принятия решения о выплате страховой суммы.

В связи с чем в удовлетворении административного иска ФИО10 к военному комиссариату Хабаровского края не суд полагает необходимым отказать.

В силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с войсковой части № в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

административный иск ФИО2 к войсковой части № о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным отказ войсковой части № в оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по факту смерти застрахованного лица ФИО1 в период прохождения военной службы.

Обязать войсковую часть № оформить документы в соответствии с Перечнем документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службы в войсках национальной гвардии и имеющим специальные звания полиции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения страховой выплаты по факту смерти застрахованного лица ФИО1 в период прохождения военной службы.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО2 отказать.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со изготовления мотивированного решения.

Судья Савченко Е.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.