Решение № 2А-499/2017 2А-499/2017~М-415/2017 М-415/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-499/2017

Дело № 2а-499/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 26 мая 2017 года

Белозерский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Аникина С.В.,

при секретаре Алексеевой Н.В.,

с участием административного истца ФИО5,

представителя административного истца – ФИО1.,

представителя административного ответчика – председателя врачебной комиссии ГБУ «Белозерская центральная районная больница» ФИО2.,

представителя заинтересованного лица – ГБУ «Белозерская центральная районная больница» ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 об оспаривании бездействия врачебной комиссии ГБУ «Белозерская центральная районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Белозерский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия врачебной комиссии ГБУ «Белозерская центральная районная больница» (далее Врачебная комиссия).

В обоснование указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учёте у нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Нахождение на диспансерном учёте с данным диагнозом является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Решением Белозерского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, в том числе, наличие у него стойкой ремиссии более трёх лет. ДД.ММ.ГГГГ года он обратился к административному ответчику с просьбой снять его с диспансерного учёта по указанным основаниям. Из протокола заседания подкомиссии по экспертизе качества оказания медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ года ему стало известно о направлении документов для разрешения поставленного вопроса в ГКУ «Курганский областной наркологический диспансер». Просит обязать ответчика снять его с диспансерного учёта.

В судебном заседании ФИО5 и его представитель ФИО1 на заявленных требованиях настаивали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Считали, что бездействие Врачебной комиссии, выразившееся в непринятии решения о прекращении диспансерного наблюдения ФИО5 у врача психиатра-нарколога является незаконным, не соответствующим положениям Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённым Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО5 Также пояснили, что до настоящего времени какого-либо решения по обращению ФИО5 Врачебной комиссией не принято.

Представитель административного ответчика - председатель врачебной комиссии ГБУ «Белозерская центральная районная больница» ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями. Пояснила, что ФИО5 действительно состоит на диспансерном учёте в наркологическом кабинете ГБУ «Белозерская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>». Полагала, что имеющиеся документы не подтверждают наличие у ФИО5 ремиссии более трёх лет, в связи с чем основания для снятия административного истца с диспансерного учёта отсутствуют. Пояснила, что заявление ФИО5 о снятии его с диспансерного учёта действительно было направлено для разрешения в ГКУ «КОНД» в связи с отсутствием в ГБУ «Белозерская ЦРБ» врача психиатра-нарколога, а также в связи с возникшей конфликтной ситуацией.

Представитель заинтересованного лица - ГБУ «Белозерская центральная районная больница» ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица – ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился. В направленном в суд отзыве главный врач ГБУ «КОНД» ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 состоит на диспансерном учёте в наркологическом кабинете ГБУ «Белозерская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>», что сторонами не оспаривается. В Международной классификации болезней десятого пересмотра (<данные изъяты>) данное заболевание именуется «<данные изъяты>» и относится к разделу <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» регламентируются Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённом приказом Минздрава РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н (далее Порядок), а также Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утверждённой приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 (далее Инструкция) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Порядка, а также разделу 2 Инструкции наличие у пациентов с диагнозом «хронический алкоголизм», «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – F1х.2) подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет является безусловным основанием для принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения. Указанное решение принимается врачебной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвует лицо, в отношении которого установлены эти обстоятельства.

Наличие у ФИО5 стойкой ремиссии более трёх лет установлено решением Белозерского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО5 к ГБУ «Белозерская ЦРБ» об оспаривании решения ГБУ «Белозерская ЦРБ» об отказе в снятии с диспансерного учёта. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года № 1604 лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При указанных обстоятельствах бездействие врачебной комиссии ГБУ «Белозерская ЦРБ», выразившееся в непринятии решения о прекращении диспансерного наблюдения ФИО5 при наличии у него установленной стойкой ремиссии более трёх лет, является незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО5 об оспаривании бездействия врачебной комиссии ГБУ «Белозерская центральная районная больница» удовлетворить.

Признать бездействие врачебной комиссии ГБУ «Белозерская центральная районная больница», выразившееся в непринятии решения о прекращении диспансерного наблюдения ФИО5 у врача психиатра-нарколога незаконным, не соответствующим положениям Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н и Приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704, нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО5.

Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, прекратив диспансерное наблюдение ФИО5 у врача психиатра-нарколога в срок 10 дней со дня вступления решения в законную силу, о чём сообщить в суд и административному истцу в течение 7 дней со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Аникин

(Мотивированное решение суда составлено 30 мая 2017 года)