Постановление № 5-2541/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-2541/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Везденев К.Е. (по адресу: <адрес>, кабинет 609), с участием представителя <данные изъяты>» - ПДВ,

представителя Департамента потребительского рынка и туризма <адрес> БДВ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>) юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 55 минут до 11 часов 48 минут в ходе проведения профилактических мероприятий по выявлению лиц, не выполняющих правила поведения в условиях режима повышенной готовности, установлен факт нарушения <данные изъяты> требований установленные п.8.2 и п. 9 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении режима повышенной готовности», вместе с «Порядком возобновления деятельности предприятий общественного питания по обслуживанию потребителей (гостей) с использованием зала предприятия общественного питания (зала обслуживания), возобновления и осуществления деятельности кинотеатров (кинозалов) зоопарков, аквапарков, фитнес-комплексов, стационарных механизированных аттракционов, расположенных на открытом воздухе, деятельности по оказанию СПА-услуг» (постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Порядок) проводимых во исполнение предписания главного государственного санитарного врача по <адрес> о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании приказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в нарушении правил поведения, установленных при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при возобновлении и осуществлении деятельности <данные изъяты> кафе-пекарня «Семья», расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <данные изъяты> в судебном заседании вину признал.

Представитель Департамента потребительского рынка и туризма <адрес> БДВ пояснил, что вина <данные изъяты> установлена и подтверждена имеющимися в деле доказательствами. Допущенное юридическим лицом нарушение в условиях режима повышенной готовности является существенным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья считает факт совершения юридическим лицом <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установленным.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 указанного Федерального закона.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности» (далее – Постановления) с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 8.2 указанного постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> приостановлена деятельность предприятий общественного питания, за исключением:

деятельности по изготовлению и доставке потребителям по их заказам продукции общественного питания и розничной продажи продукции общественного питания без потребления указанной продукции в зале предприятия общественного питания;

деятельности по оказанию услуг общественного питания на открытом воздухе сезонными (летними) объектами общественного питания (летние кафе, летние веранды, террасы), оборудованными при стационарных предприятиях общественного питания в соответствии с требованиями действующего законодательства, при соблюдении следующих условий: обеспечение дистанции между столами не менее 1,5 метров, одновременное размещение за одним столом членов одной семьи либо не более двух человек, выполнение соответствующих рекомендаций по организации работы предприятий общественного питания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

деятельности предприятий общественного питания по обслуживанию потребителей (гостей) с использованием зала предприятия общественного питания (зала обслуживания), осуществляемой с соблюдением требований, установленных приложением N 3 к настоящему постановлению, при условии включения предприятия общественного питания в Реестр предприятий, возобновивших деятельность, и соблюдении обязательных требований по организации работы предприятий общественного питания.

В соответствии с пунктом 9 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности», возобновление деятельности которых приостановлена в соответствие с п.8 настоящего постановления, осуществляется в порядке, установленном вышеуказанным Постановлением <адрес>.

Согласно установленному указанным постановлением Порядку возобновления деятельности предприятий общественного питания по обслуживанию потребителей (гостей) с использованием зала предприятия общественного питания (зала обслуживания), возобновления и осуществления деятельности кинотеатров (кинозалов), зоопарков, аквапарков, фитнес-комплексов, стационарных механизированных аттракционов, расположенных на открытом воздухе, деятельности по оказанию СПА-услуг, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию потребителей (гостей) с использованием зала предприятия общественного питания (зала обслуживания), деятельность кинотеатров (кинозалов), зоопарков, аквапарков, фитнес-комплексов, туристских баз и баз отдыха, СПА-отелей, стационарных механизированных аттракционов, расположенных на открытом воздухе, деятельность по оказанию СПА-услуг осуществляется предприятиями (организациями и индивидуальными предпринимателями) при выполнении следующих условий: 1) направление предприятием Уведомления о возобновлении соответствующего вида деятельности и соблюдении обязательных требований по форме согласно приложениям 4 к настоящему постановлению; 2) размещение информации о предприятии в Реестре предприятий, возобновивших деятельность; 3) обеспечение соблюдения обязательных требований, указанных в Уведомлении о возобновлении соответствующего вида деятельности и соблюдении обязательных требований по форме согласно приложениям № к настоящему постановлению, а также обязательных требований, определенных приложением № к настоящему постановлению, иных требований настоящего постановления.

Уведомление о возобновлении деятельности и соблюдении обязательных требований по форме согласно приложениям № к настоящему постановлению заполняется на Официальном портале органов государственной власти <адрес>, распечатывается на бумажном носителе и подписывается руководителем предприятия, после чего скан-образ подписанного Уведомления загружается на Официальный портал органов государственной власти <адрес>. Поступившее на Официальный портал органов государственной власти <адрес> Уведомление о возобновлении деятельности и соблюдении обязательных требований рассматривается Департаментом потребительского рынка и туризма <адрес> в течение трех рабочих дней со дня поступления в порядке, установленном приказом Департамента потребительского рынка и туризма <адрес>, и вносится в Реестр предприятий, возобновивших деятельность.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица <данные изъяты> подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-№, составленному главным специалистом отдела лицензирования Департамента потребительского рынка и туризма <адрес> НАС ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 55 минут до 11 часов 48 минут <данные изъяты> действуя в нарушение постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении режима повышенной готовности», осуществляло деятельность с доступом посетителей в зал обслуживания. Препятствий для входа посетителей в кафе не установлено, информация о временном приостановлении работы кафе на период режима повышенной готовности отсутствует. В зале обслуживания включен общий свет, за кассой на раздаче готовых блюд находился кассир. В производственных помещениях кухни находились 4 человека, осуществляющие приготовление блюд, а также уборщицы. Всего на момент проведения осмотра в помещениях кафе-пекарни находилось 4 сотрудника <данные изъяты> В холодильниках, размещенных в зале обслуживания кафе-пекарни данного объекта, имеется запас напитков и салатов в ассортименте. В зале обслуживания, вблизи линии раздачи размещена контрольно-кассовая техника заводской №, на чеках отображена информация, подтверждающая принадлежность данного кассового аппарата <данные изъяты> с указанием № адреса места установки: <адрес>, кафе-пекарня <данные изъяты> В зале обслуживания установлено 4 стола, имеется 10 посадочных мест.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица <данные изъяты> составлен уполномоченным должностным лицом. Нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно реестру предприятий, возобновивших деятельность, имеющемуся на Официальном портале органов государственной власти <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в числе организаций, возобновивших в установленном порядке деятельность, не значится.

Исследованные в судебном заседании доказательства судья признает достоверными. Не доверять обстоятельствам, изложенным в них, у судьи оснований не имеется.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается вина юридического лица <данные изъяты> в том, что оно ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 55 минут до 11 часов 48 минут, в нарушение постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении режима повышенной готовности», осуществляло деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию потребителей без направления Уведомления о возобновлении соответствующего вида деятельности и соблюдения обязательных требований, допуская нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и действуя с прямым умыслом.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <данные изъяты> не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение, поскольку своими действиями юридическое лицо нарушило требования, установленные п.8.2 и п. 9 постановления <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении режима повышенной готовности».

Действия <данные изъяты> судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания <данные изъяты> судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

В качестве смягчающих административное наказание обстоятельств судья учитывает признание <данные изъяты> вины, совершение административного правонарушения впервые, а также добровольное устранение выявленных нарушений.

Отягчающие административное наказание обстоятельства отсутствуют.

Совершенное <данные изъяты>» административное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к запретительным нормам права.

Принимая во внимание изложенное, учитывая все обстоятельства, влияющие на вид и размер назначаемого наказания, судья полагает необходимым назначить <данные изъяты> наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>№ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд <адрес>.

Судья К.Е. Везденев