Решение № 2А-217/2019 2А-217/2019~М-212/2019 М-212/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2А-217/2019

РЕШЕНИЕ Дело № 2а-217/19

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Грозный 12.04.2019г.

Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Таймусхановой З.М.,

при секретаре судебного заседания Саидове М.С-Х.,

с участием помощника прокурора Грозненского района ЧР Закриева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-217/2019 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Грозненского района ЧР в порядке ст.218 КАС РФ к администрации Октябрьского сельского поселения Грозненского района ЧР о признании бездействия, выразившееся в не разработки и утверждения муниципальной программы профилактики нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2019 год и обязании администрации разработать и утвердить муниципальную программу профилактики нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2019 год,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Грозненского района Чеченской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.218 КАС РФ к администрации <данные изъяты> сельского поселения Грозненского района ЧР о признании бездействия, выразившееся в не разработки и утверждения муниципальной программы профилактики нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2019 год и обязании администрации разработать и утвердить муниципальную программу профилактики нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2019 год.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в марте 2019 года в деятельности администрации Октябрьского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР (далее - Администрация) проведен анализ исполнения администрацией законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 131 ФЗ), к вопросам местного значения сельских поселений относится осуществление мер противодействия коррупции в границах поселения.

Так в соответствии со ст.3»Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора, в том числе являются открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора); ответственность органов государственного контроля (надзора) за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора).

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона №294-ФЗ, полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроля, в том числе относится организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории.

В силу ст.8.2. Федерального закона № 294-ФЗ в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований органы государственного контроля (надзора), в том числе обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов.

Вместе с тем проверкой установлено, что Администрацией программа профилактики нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2019 год до настоящего времени не разработана и не утверждена.

Допущенные факты ненадлежащего исполнения требований действующего законодательства препятствует организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение нарушений юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранению причин, факторов и условий, им способствующих, что также может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования.

Следует отметить, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в феврале 2019 года, в связи с выявленными нарушениями законодательства в указанной сфере ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации внесено представление с требованиями об устранении допущенных нарушений.

Однако, в ходе повторной проверки установлено, что нарушения, указанные в представлении прокурора, до настоящего времени не устранены.

Принимая во внимание, что после принятия мер прокурорского реагирования Администрацией добровольно нарушения требований законодательства не устранило, и мер к устранению этих нарушений не приняло, в связи с чем возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Грозненского района ЧР Закриев С.С. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал и просил в полном объеме удовлетворить.

Административный ответчик – представитель администрации Октябрьского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Закриева С.С., суд находит административное исковое заявление прокурора обоснованным, мотивированным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке от 07.03.2019 г. о результатах проверки Администрацией Октябрьского сельского поселения Грозненского района ЧР не разработана и не утверждена программа профилактики нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2019 год до настоящего времени.

Из объяснения Главы администрации <данные изъяты> сельского поселения ЧР ФИО3-С. усматривается, что Администрацией действительно программа профилактики нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2019 г. до настоящего времени не разработана и не утверждена.

Прокуратурой Грозненского района ЧР от 01.02.2019 г. в адрес Администрации Октябрьского сельского поселения ЧР было внесено представление с требованием об устранении допущенных нарушений.

В выписке из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о юридическом лице Администрации Октябрьского сельского поселения Грозненского муниципального ЧР.

Неисполнение администрацией Октябрьского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР требований рассматриваемого законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Октябрьского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР выразившееся в не разработки и утверждения муниципальной программы профилактики нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2019 год и обязании администрации разработать и утвердить муниципальную программу профилактики нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2019 год.

Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР разработать и утвердить муниципальную программу профилактики нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2019 год в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Грозненский районный суд Чеченской Республики.

Судья

(подпись)

З.М. Таймусханова

Копия верна:

Судья

З.М. Таймусханова

З.М. Таймусханова

Секретарь

М.С-Х.Саидов