Постановление № 5-456/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-456/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 13 ноября 2020 года Мотивированное постановление изготовлено 13 ноября 2020 года

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Шиганова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного инженера Акционерного общества «Жилищная управляющая компания» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица – главного инженера Акционерного общества «Жилищная управляющая компания» ФИО1 23.09.2020 года составлен протокол об административном правонарушении <№>, согласно которому в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора Самарской области № 150 от 16.03.2020 г., в нарушение п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области № 150 от 30.06.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», 21.09.2020 года в 16 час. 40 мин. установлено, что в жилом доме <Адрес> в подъездах многоквартирного дома не проводятся ежедневные дезинфекционные мероприятия с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей общего пользования многоквартирного дома, что подтверждается, актом осмотра от 21.09.2020 г. с подписью жителя квартиры <№> по вышеуказанному адресу, тем самым должностное лицо – главный инженер Акционерного общества «Жилищная управляющая компания» ФИО1 нарушил правила поведения в период введенного на территории Самарской области режима повышенной готовности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, вину в совершенном административном правонарушении не признал, пояснил, что подтверждением ежедневной дезинфекции являются акты выполненных работ, подписанные, жильцами указанного дома. Проверка Государственной жилищной инспекцией Самарской области не проводилась, доказательств, подтверждающих совершение АО «ЖУК» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 УК РФ не представлено.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ФИО1, представителя Государственной жилищной инспекции Самарской области, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии со ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 № 150 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)» установлена обязанность организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что АО «ЖУК» является управляющей организацией многоквартирного дома <Адрес> на основании договора <№> управления многоквартирным домом от 01.09.2018г.

На основании приказа от <Дата> ФИО1 принят на должность главного инженера в АО «ЖУК» на основании трудового договора от <Дата><№>.

Приказом от 30.04.2020 года <№> АО «ЖУК» назначила главного инженера ФИО1 ответственным лицом за мероприятия по предупреждению распространения коронавирусной инспекции.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.09.2020 года <№>, 21.09.2020 года в 16 час. 40 мин. установлено, что в жилом доме <Адрес> в подъездах многоквартирного дома не проводятся ежедневные дезинфекционные мероприятия с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей общего пользования многоквартирного дома, что подтверждается, актом осмотра от 21.09.2020 г. с подписью жителя квартиры <№> по вышеуказанному адресу, в нарушение п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области № 150 от 30.06.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», тем самым должностное лицо – главный инженер Акционерного общества «Жилищная управляющая компания» ФИО1 нарушил правила поведения в период введенного на территории Самарской области режима повышенной готовности.

В качестве доказательства по делу об административном правонарушении представлен акт от 21.09.2020г., составленный главным специалистом отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Южного управления жилищного надзора ФИО3, и подписанный жителем кв.<№> ФИО, из которого следует, что мероприятия по дезинфекции мест общего пользования в подъездах- дверные ручки, выключатели, поручни, перила и другие контактные поверхности общего пользования многоквартирного дома <Адрес> не обрабатываются. АО «ЖУК» организовано и обеспечено проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества дома, о чем свидетельствует договор на оказание услуг, заключенный между РЭП <№>.

Между тем, для установления указанных обстоятельств явка ФИО не была обеспечена, на вызовы в суд не являлась.

Представленные в материалах дела акты приемки выполненных работ за период с <Дата> по <Дата>, в которых указаны номера квартир и фамилии собственников квартир, подтверждают факт проведения мероприятий по дезинфекции.

В этой связи наличие в действиях должностного лица – главного инженера Акционерного общества «Жилищная управляющая компания» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ нельзя признать установленным.

В силу положений ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.20.6.1, ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного инженера Акционерного общества «Жилищная управляющая компания» ФИО1, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Судья подпись Н.И. Шиганова