Решение № 2А-88/2021 2А-88/2021~М-93/2021 М-93/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-88/2021

УИД: 57RS0025-01-2021-000159-56

Производство по делу №2а-88/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Новосиль

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Салиховой Л.И.,

с участием административного истца помощника Новосильского межрайонного прокурора Орловской области Демехина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Новосильского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Новосильский межрайонный прокурор Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» на сайте: auttoprava.online, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указано, что Новосильской межрайонной прокуратурой Орловской области в ходе мониторинга сети «Интернет» на предмет соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, выявлен интернет-сайт с URL - адресом: <данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже водительских удостоверений, в том числе лицам, лишенным управления транспортными средствами, без соответствующего обучения и сдачи экзаменов, а также без соответствующего медицинского заключения, что является нарушением установленного порядка организации подготовки водителей транспортных средств и их допуска к управлению автомобилями. Документы, полученные указанным способом, являются поддельными и ничтожными. Размещение подобной информации в сети «Интернет» в свободном доступе противоречит действующему законодательству, поскольку способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.327 УК РФ и административных правонарушений, предусмотренных ст.19.23 КоАП РФ.

В судебном заседании административный истец помощник Новосильского межрайонного прокурора Орловской области Демехин И.А. административное исковое заявление поддержал, просил суд иск удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела установить владельца доменного имени <данные изъяты> не представилось возможным, поскольку регистратор вышеуказанного доменного имени находится за пределами юрисдикции Российской Федерации (л.д.10).

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений на заявленные административные исковые требования не представили.

Неявка заинтересованных лиц при указанных обстоятельствах, в силу положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), не является препятствием к рассмотрению административного дела по существу в их отсутствие.

Выслушав административного истца, проверив доводы административных исковых требований, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 названного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-I «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

При рассмотрении дела судом установлено, что с целью выявления и пресечения нарушений законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, прокуратурой Новосильского района Орловской области осуществлён мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в ходе которого выявлен сайт: <данные изъяты>, доступный неограниченному кругу лиц на территории Российской Федерации, на котором посетителям предлагается приобрести водительские удостоверения, подтверждающие право управлять транспортными средствами всех категорий без прохождения обязательного обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам профессионального обучения водителей транспортных средств, путем заполнения заявки на сайте или по телефону. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информации, размещённой на данном сайте, может любой интернет-пользователь (л.д.13-19)

Согласно ответу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) от ДД.ММ.ГГГГ, установить владельца вышеуказанного доменного имени не представляется возможным, в связи с тем, что регистратор находится за пределами юрисдикции Российской Федерации (л.д.10).

Вместе с тем, регистрация указанного сайта за пределами юрисдикции Российской Федерации не исключает признания информации этого Интернет-ресурса запрещенной на территории Российской Федерации.

Согласно Письму Минобрнауки России от 01.08.2014 №АК-2131/06 «Об особенностях реализации примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств», организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам профессионального обучения водителей транспортных средств, именуются автошколы.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

Положениями ч.1 ст.26 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

На основании ч.4 ст.25 Закона о безопасности дорожного движения, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Также, исходя из положений п.18 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства России от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами), для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется, в том числе, документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

В соответствии с разделом VI Примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, утвержденных приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 №1408, по результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о профессии водителя.

Таким образом, наличие документа, подтверждающего прохождение обучения в соответствующем профессиональном учреждении, является одним из обязательных требований к кандидатам в водители.

Согласно п.2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) является незаконная подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Таким образом, наличие в свободном доступе информации, содержащей побуждение к получению за деньги водительских удостоверений в обход установленного порядка, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе в сфере безопасности дорожного движения, способствует совершению противоправных действий.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Учитывая изложенное, требование Новосильского межрайонного прокурора Орловской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Новосильского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Кирюхина