Решение № 2-239/2026 2-239/2026(2-2981/2025;)~М-1538/2025 2-2981/2025 М-1538/2025 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-239/2026

07RS0№-60

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

10 апреля 2026 года <адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего – судьи Мамбетовой О.С., при секретаре ФИО5, с участием представителя МВД по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО7, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к МВД по Кабардино-Балкарской Республике о признать незаконным отказа, взыскании невыплаченной части единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Кабардино–Балкарской Республике, в котором с учетом дополнений требований и их мотивировки просит суд:

признать незаконным отказ МВД по Кабардино-Балкарской Республике, изложенный в письме исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ, в выплате части единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в размере 2 568 804 рублей;

взыскать с МВД по Кабардино-Балкарской Республике невыплаченную по вине ответчика часть единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в размере, соответствующем стоимости 47, 9 квадратных метров жилья;

взыскать с МВД по Кабардино-Балкарской Республике компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.-

Свои требования истец мотивировал, тем, что он состоял в МВД по Кабардино-Балкарской Республике на учете лиц для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее пособие), с семьей в количестве 4 человек.

В соответствии с протоколом жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино- Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, он был снят с указанного выше учета и ему выплачена единовременная социальная выплата в размере 1 850 000 рублей.

Будучи не согласным с размером единовременной социальной выплаты, ФИО4 обратился к ответчику, с просьбой совершить доплату пособия в размере 2 568 804 рублей.

В соответствии с письмом ответчика, исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении его просьбы отказано, так как, по мнению ответчика, за ним числится жилое помещение, расположенное по адресу: КБР, <адрес>, общей площадью 47, 9 квадратных метров.

Данный отказ ответчика считает незаконным, т.к. указанное выше домовладение, в соответствии с Актом от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным Местной администрацией <адрес>а КБР, признано непригодным для жилья и является не пригодным для проживания, так как полностью демонтировано.

Оснований, по каким-либо причинам ставить под сомнение обоснованность данного Акта нет, ни у суда, ни тем более у ответчика.

Важным обстоятельством при этом является то, что до настоящего времени данный Акт никем не обжалован и никем не отменен, что делает его убедительным и надлежащим доказательством обоснованности моих исковых требований.

В этой связи, считает совершенно не обоснована ссылка ответчика, указанная в письме от ДД.ММ.ГГГГ на абзац 4 пункта 29 Правил порядка предоставления единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, при определении общей площади жилого помещения учитываются совершенные после принятия на учет для получения пособия действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений.

Признание жилого помещения не пригодным для проживания, к таковым не относится. Это признание является юридическим заключением прихода жилья в непригодное для проживания состояние, вызванное объективными и естественными причинами.

Исходя из изложенного, приходит истец к выводу о том, что ЦЖБК МВД по Кабардино-Балкарской Республике приняты решения с существенными нарушениями норм материального права, вследствие чего нарушены его права и законные интересы, а также права и интересы его семьи.

Надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства истец и его представитель, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Представителем истца ФИО6 представлена в суд письменная правовая позиция.

В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся в судебное заседание участников дела.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании иск не признала и просила суд отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном возражении.

В письменном возражении представитель ответчика указал, что ФИО8 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом МВД по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен со службы по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

С семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО9, дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный № от ДД.ММ.ГГГГ. Дата подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 с супругой ФИО9 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), дочерью ФИО10 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), сыном ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) зарегистрированы по месту жительства и проживают в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 68,3 кв.м, расположенной по адресу: КБР, <адрес>, где еще зарегистрирован и проживает 1 человек: его мать ФИО11 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время). Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле в праве (по 34,15 кв.м) его матери ФИО11 и сестре ФИО4 на основании договора передачи недвижимого имущества в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ № и согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, что подтверждается записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ регистрацию по месту жительства и (или) пребывания на территории Российской Федерации не имели.

Обеспеченность на одного члена семьи ФИО4 рассчитывалась с учетом размера общей площади, приходящейся на ФИО4 как на члена семьи своей матери ФИО11 - собственника 1/2 доли в праве на отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 68,3 кв.м, расположенную по адресу: КБР, <адрес>, что составляет 6,83 кв.м.

ФИО4, супруге ФИО9, дочери ФИО10 и сыну ФИО8 на праве общей долевой собственности по 1/4 доли в праве (по 11,98 кв.м.) принадлежит индивидуальный жилой дом общей площадью 47,9 кв.м, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обеспеченность на одного члена семьи ФИО4 составляет 13,68 кв.м. (47,9 кв.м. + 6,83 кв.м.): 4 чел.).

ФИО4 предоставлено заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, не пригоден для постоянного проживания, так как полностью демонтирован.

Ссылаясь на абзац 4 пункта 29 Правил, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что при определении общей площади жилого помещения учитываются совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи, комиссия посчитала, что общая площадь индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО4, супруге ФИО9, дочери ФИО10, сыну ФИО8, равная 47,9 кв.м, должна учитываться при расчете общей площади жилого помещения, положенной ФИО4 для предоставления.

Кроме того, вышеуказанный индивидуальный жилой дом, с регистрационного учета в органах государственной регистрации, кадастра и картографии не снят. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № назначение жилого дома указано как жилое.

Данных свидетельствующих о том, что истец на момент принятия решения комиссией, проживает в помещении, которое не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, в материалах дела не представлены.

Распоряжения с указанием о дальнейшем использовании принадлежащего ФИО4 жилого дома, признанного непригодным для проживания, также не представлено.

Поскольку жилой дом, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в установленном законом порядке, не признан непригодными для проживания: отсутствует распоряжение с указанием о дальнейшем использовании жилого дома (нет сведений о том, что дом не подлежит ремонту или реконструкции, в том числе и рекомендации об осуществлении процедуры перевода жилого помещения в нежилое).

Заслушав лиц, принявших участие в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Судом установлено, как следует из материалов настоящего дела и учетного дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел Кабардино–Балкарской Республики и состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под №000402 от ДД.ММ.ГГГГ с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО9, дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Согласно Выписке из Домовой книги от 25.01.2013г. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в том числе с супругой ФИО9 –до замужества ФИО18 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), дочерью ФИО10 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), сыном ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) зарегистрированы по месту жительства и проживают в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 68,3 кв.м, расположенной по адресу: КБР, <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности по 1/2 доле в праве (по 34,15 кв.м) его матери ФИО11 и сестре ФИО4 на основании договора передачи недвижимого имущества в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ № и согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, что также подтверждается записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ регистрацию по месту жительства и (или) пребывания на территории Российской Федерации не имели.

Обеспеченность на одного члена семьи ФИО4 рассчитывалась с учетом размера общей площади, приходящейся на ФИО4 как на члена семьи своей матери ФИО11 - собственника 1/2 доли в праве на отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 68,3 кв.м, расположенную по адресу: КБР, <адрес>, что составляет 6,83 кв.м.

Суд отмечает, что ФИО4, супруге ФИО9, дочери ФИО10 и сыну ФИО8 на праве общей долевой собственности по 1/4 доли в праве (по 11,98 кв.м.) принадлежит индивидуальный жилой дом общей площадью 47,9 кв.м, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного ФИО4 в комиссию усматривается, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, не пригоден для постоянного проживания, так как полностью демонтирован.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно приведенной норме Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), действие которого согласно его пункту распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Жилым помещением в рамках жилищного законодательства признается, в том числе жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (пункт 5 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу пункта 8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения межведомственной комиссии.

Исходя из пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтновосстановительных работ (пункт 49 Положения).

Из буквального смысла пункта 49 Положения следует, что издание органом местного самоуправления распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения не ставится в зависимость от вида жилого помещения, орган местного самоуправления обязан обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что муниципальные нужды могут заключаться в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Таким образом, орган местного самоуправления наделен необходимыми полномочиями для принятия распоряжения с указанием о дальнейшем использовании индивидуального жилого дома, признанного непригодным для проживания.

Указанного распоряжения с указанием о дальнейшем использовании принадлежащего ФИО4 жилого дома, признанного непригодным для проживания, стороной истца не представлено.

Вместе с тем, из представленных суду ответов ФИО17 от 29.08.2025г., ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» от 28.08.2025г., МУП «<адрес> водоканал» от 25.07.2025г. следует, что по адресу: КБР, <адрес>, открыты лицевые счета с 2008г. (Россети), 06.08.2012г. (Газпром), с 01.01.2021г. (водоканал) на имя ФИО2 и производилась оплата по коммунальным платежам.

Согласно сведениям по домовладению, расположенному по адресу: КБР, <адрес>, представленным ОМВД России по <адрес> от 09.10.2025г. (объяснения ФИО3, ФИО12, ФИО13, копия паспорта ФИО3, копия паспорта ФИО14, копия паспорта ФИО15, копии свидеттльств о рождении) по вышеуказанному адресу в домовладении более 47 лет проживает ФИО3, а также зарегистрированы и проживают ее сын (с рождения) с семьей: супруга ФИО15, дети ФИО16, 27.05.2016г.р., ФИО16, 27.07.2017г.р., и ФИО16, 15.01.2020г.р.

Таким образом, судом достоверно установлено, что домовладение, расположенное по адресу: КБР, <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности по 1/4 доли ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, пригодно для проживания, не утратило статус "жилых помещений", в связи с чем, и должно учитываться для определения обеспеченности истца и его семьи жилыми помещениям.

Обеспеченность на одного члена семьи ФИО4 составляет 13,68 кв.м. (47,9 кв.м. + 6,83 кв.м.): 4 чел.).

При изложенных обстоятельствах, решение жилищной комиссии о том, что общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, равная 47,9 кв. м., должна учитываться при расчете общей площади жилого помещения, положенной ФИО4 для предоставления, соответствует требованиям закона.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований как основных, так и производных от них не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4, паспорт серии № №, к МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о признании незаконным отказа, изложенного в письме исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ, в выплате части единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в размере 2 568 804 рублей; о взыскании невыплаченной по вине ответчика части единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в размере, соответствующем стоимости 47, 9 квадратных метров жилья; взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Председательствующий Мамбетова О.С.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.