Решение № 2-905/2019 2-905/2019~М-699/2019 М-699/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-905/2019

Дело № 2-905/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 10 июня 2019 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре Фомичёве А.А.,

с участием:

помощника прокурора Городищенского района Волгоградской области Толстокора Д.В.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 09 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области об обязании установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению,

у с т а н о в и л:

исполняющий обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Царицынского сельского Городищенского муниципального района Волгоградской области об обязании установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению.

В обоснование иска и.о. прокурора указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательств о соблюдении прав и законных интересов социально-незащищенных категорий граждан в деятельности администрации Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района было установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства при входе в здание администрации Царицынского сельского поселения, расположенное по адресу: <...>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании и путях движения внутри помещения.

Прокуратурой района по выявленным нарушениям в адрес главы администрации 26 марта 2019 года внесено представление №7-36-2019. До настоящего времени ответчиком выявленные нарушения не устранены, в связи с чем, исполняющий обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области просит возложить на администрацию Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанность по установке при входе в здание администрации Царицынского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, расположенное по адресу: <...>, для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Толстокора Д.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Царицынского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ГрК РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч. 1 ст. 15 указанного Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Таким образом, здание администрации Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области относится к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с положением п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-101-2001» предусматривает обязательную установку при входах в здание массового посещения для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы (тактильной схемы движении), отображающей информацию о помещениях в здании, не мешая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. При этом на основных пунктах движения в здании должны размещаться тактильные направляющие полосы с высотой рисунка не более 0,025 м.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. 76 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в указанный перечень включен СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Свод правил 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (МГН)» является актуализированной редакцией СНиП 35-01-2001.

Так, в соответствии с пп. 1.1, 1.2 Свода правил данный нормативный документ предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями равные условия жизнедеятельности.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Таким образом, указанный свод правил распространяется не только на здания, подлежащие капитальному ремонту и реконструкции, но также и на здания, которые надлежит приспособить для нужд маломобильных групп населения. При этом ответчиком не представлены доказательства невозможности приспособления объекта и приведения его в соответствии с требованиями законодательства о доступности объектов социальной инфраструктуры для нужд маломобильных групп населения ввиду конструктивных особенностей объекта.

Материалами дела подтверждено, что в здании администрации Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, расположенном по адресу: <...>, отсутствует информационная мнемосхема для инвалидов по зрению.

По данному факту по итогам проверки прокуратурой Городищенского района Волгоградской области составлен акт от 03 апреля 2019 года и в адрес главы администрации Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области 26 марта 2019 года внесено представление №7-36-2019 об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, которое до настоящего времени не исполнено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку факт наличия в помещении администрации нарушений, связанных с необеспечением минимальных потребностей инвалидов в части беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, заявленные исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области о возложении на администрацию Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанности по установке при входе в здание администрации Царицынского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, расположенное по адресу: <...>, для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

Согласно п.п.9 п.1, п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области об обязании установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению – удовлетворить.

Обязать администрацию Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области установить при входе в здание администрации Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, расположенное по адресу: <...>, для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 14 июня 2019 года.

Судья: подпись Е.Н. Елистархова

Копия верна

Судья Е.Н. Елистархова