Решение № 3А-195/2021 3А-195/2021~М-227/2021 М-227/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 3А-195/2021

Дело №3а-195\2021

78OS0000-01-2021-000863-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

Судьи Леонтьева С.А.,

при секретаре Пеледовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство на досудебной стадии в разумный срок в размере 110 000 руб.

В обоснование заявленных требований указывает, что общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу №..., с момента начала уголовного преследования ФИО1, имевшего место 09.09.2010 года, и до настоящего времени превысила 10 лет. Ранее Санкт-Петербургским судом неоднократно присуждалась компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по данному делу, однако предварительное следствие до настоящего времени не завершено. Длительность производства по уголовному делу вызвана нераспорядительными действиями предварительного следствия, которым никаких процессуальных и следственных действий не совершается.

Административный истец в суд не явился, о слушании дела извещен, дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Интересы Российской Федерации представляют Министерство финансов Российской Федерации и МВД Российской Федерации (ч.9 ст.3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), представители которых в суд явились, против удовлетворения административного искового заявления возражают, представили письменные отзывы.

Получив объяснения и возражения административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 г. в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п.1 ст.6).

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно ст.6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

В соответствии с ч.4 ст.258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение административного истца и иных участников уголовного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;

4) общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.2 ФЗ №68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Как следует из материалов дела, 20.07.2016 Санкт-Петербургским городским судом вынесено решение по административному делу №3а-78\16 по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по уголовному делу №..., которым ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 рублей. Указанное решение обжаловано в апелляционном порядке, оставлено без изменений.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 06.12.2016 по делу №3а-153\16 ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по уголовному делу №.... В обоснование указано, что продолжительность периода уголовного преследования после вынесения решения от 20.07.2016 (которым частично удовлетворены требования административного истца) до подачи повторного административного искового заявления не превысил 5 месяцев, что свидетельствует об отсутствии нарушения права истца на судопроизводство в разумный срок.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 13.09.2017 по делу №3а-109\17 ФИО1 вновь присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по уголовному делу №... в размере 20 000 рублей. Решение также вступило в законную силу.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 14.02.2019 по делу №3а-32\19 ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный рок по уголовному делу №... в размере 20 000 рублей, которое было обжаловано в апелляционном порядке, оставлено без изменений, вступило в законную силу.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 03.03.2020 по делу №3а-118\20 ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный рок по уголовному делу №... в размере 20 000 рублей, указанное решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

Согласно п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №11 от 29 марта 2016 года принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвуют тот же заявитель, административный истец. Повторного обращения с заявлением об ускорении дела при данных обстоятельствах не требуется. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

Как следует из копий материалов уголовного дела №..., решений суда по административным делам №3а-78\16, №3а-109\17, 3а-32\19, 3а-118\2020 данное уголовное дело возбуждено старшим следователем СУ при УВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга 09.09.2010 года в отношении неустановленных лиц по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ. 09.09.2010 года по подозрению в совершении данного преступления задержан ФИО1, постановлением следователя от 10.09.2010 года он привлечен в качестве обвиняемого и в отношении него избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

В результате рассмотрения административного дела №3а-78\16 в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 рублей, при этом установлено, что срок судопроизводства по уголовному делу №... составил более 5 лет 9 месяцев.

При вынесении решения по делу №3а-109\17 от 13.09.2017 года судом сделан вывод о том, что при производстве по вышеуказанному уголовному делу нарушено право ФИО1 на судопроизводство в разумный срок, установлено, что продолжительность производства по делу составила 6 лет 9 месяцев 20 дней (на момент подачи административного искового заявления от 30.06.2017), в связи с чем ФИО1 присуждена компенсация в размере 20 000 рублей.

В обоснование решения от 14.02.2019 по делу №3а-32\19 судом указано, что на момент подачи административного искового заявления продолжительность досудебного производства по уголовному делу №... составила 8 лет 3 месяца 12 дней, органами предварительного следствия допущено нарушение права ФИО1 на судопроизводство в разумный срок, в его пользу взыскана компенсация в размере 20 000 рублей.

При вынесении решения от 03.03.2020 №3а-118\2020 судом установлено, что общая продолжительность уголовного судопроизводства составила 9 лет 4 месяца 19 дней, а продолжительность уголовного преследования после вынесения решения от <дата> превысила год и 14 дней. В пользу административного истца взыскана компенсация в размере 20 000 рублей.

После вынесения вышеуказанного решения по заявлению административного истца о присуждении компенсации и до настоящего времени производство по данному уголовному делу не завершено, то есть на момент подачи настоящего административного искового заявления (15.06.2021 года) общая продолжительность уголовного преследования ФИО1 составила 10 лет 9 месяцев 5 дней, а продолжительность уголовного преследования после вынесения последнего решения о присуждении компенсации (от 03.03.2020) превысила 1 год 3 месяца 12 дней.

Как следует из копий материалов уголовного дела, объяснений представителя МВД РФ за период, после вынесения решения о присуждении компенсации от 03.03.2020 года по уголовному делу каких-либо следственных действий не производилось. 17.03.2020 предварительное следствие приостановлено постановлением следователя по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ ( в связи с отсутствием реальной возможности участия в уголовном деле ФИО1) (л.д.32).

Данное постановление отменено постановлением заместителя начальника СУ УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга от 25.05.2021, с указанием на необходимость проведения следственных и процессуальных действий (л.д.33).

При этом из содержания данных постановлений не представляется возможным установить, чем вызвано отсутствие реальной возможности участия в уголовном деле ФИО1, какие следственные и процессуальные действия необходимо совершить для завершения предварительного следствия.

Таким образом, в течение более года с момента вынесения последнего решения о присуждении компенсации следственных действий, направленных на расследование уголовного дела не совершалось.

Учитывая изложенное действия органов предварительного следствия в целях своевременного рассмотрения дела не являются эффективными и распорядительными.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность участия в уголовном деле ФИО1 не имеется.

Доказательств совершения административным истцом виновных действий, влекущих увеличение срока рассмотрения дела, не имеется, на такие обстоятельства сторона ответчиков не ссылается.

Учитывая изложенное, правовую и фактическую сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий органов предварительного следствия, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования и рассмотрения дела, общую продолжительность судопроизводства по данному уголовному делу, превысившую 10 лет 9 месяцев, а также то, что 20.07.2016 года решением Санкт-Петербургского городского суда ФИО1 присуждена компенсация в размере 50 000 рублей, 13.09.2017 этим же судом вынесено решение о присуждении компенсации в размере 20 000 рублей, 14.02.2019 вновь вынесено решение о взыскании компенсации в размере 20 000 рублей, 03.03.2020 также вынесено решение о присуждении компенсации в размере 20 000 рублей, продолжительность периода уголовного преследования после вынесения решения от 03.03.2020, превысила 1 год и 3 месяца, суд находит, что в данном случае допущено нарушение права административного истца на судопроизводство в разумный срок, предусмотренного п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, обстоятельства дела, продолжительность нарушения, суд находит достаточной компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 рублей.

В связи с частичным удовлетворением заявленных требований на основании ст.111 КАС РФ взысканию с ответчика также подлежат судебные расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180,259 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца во Второй апелляционный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Леонтьев