Решение № 2А-502/2023 2А-502/2023~М-465/2023 М-465/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2А-502/2023

Дело №2а-502/2023

14RS0014-01-2023-000591-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленск 22 июня 2023 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Петуховой О. Е.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Ленского района Республике Саха (Якутия) Потаповой Д.А.,

административного истца ФИО2 ФИО6.,

представителя административного ответчика ОМВД РФ по Ленскому району ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к ОМВД России по Ленскому району Республике Саха (Якутия) о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО2 ФИО6 обратился с административным иском к ОМВД России по Ленскому району о частичной отмене административных ограничений а. В обоснование иска указано, что решением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от [ДАТА] в отношении него был установлен административный надзор сроком на [НОМЕР] с применением такого ограничения, как запрет [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]. Полагая, что административное ограничение в виде [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], препятствует осуществлению им трудовой деятельности, просит изменить или снять запрет на пребывание [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

В судебном заседании административный истец ФИО2 ФИО6 заявленные требования поддержал. Пояснил, что ограничения, связанные с установлением административного надзора, препятствуют осуществлению трудовой деятельности стропальщиком в [НОМЕР].

Представитель административного ответчика ФИО3 административный иск не признала, пояснила, что ФИО2 ФИО6 установленные в отношения ограничения практически не нарушает, неявки на отметку обусловлены работой в ночное время, впоследствии он предоставляет справки от работодателя, однако ФИО2 ФИО6 13 июня 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ.

Помощник прокурора Потапова Д.А. полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, так поднадзорное лицо осуществляет трудовую деятельность, в том числе в ночное время, иное будет нарушением права на труд.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лицо обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

Из материалов дела следует, что решением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от [ДАТА] в отношении него был установлен административный надзор сроком на [НОМЕР] с применением такого ограничения, как обязательной [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

Решением Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от [ДАТА] ФИО2 ФИО6 увеличено количество обязательной явки в орган внутренних дел до [НОМЕР].

03 февраля 2022 года инспектором направления по осуществлению административного надзора ОМВД России по Ленскому району составлено заключение о заведении дела административного надзора на ФИО2 ФИО6 освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения.

03 февраля 2022 года ФИО2 ФИО6 объявлено предупреждение об установленных в его отношении административных ограничениях, разъяснено положение ч. 2 ст. 9 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно срочному трудовому договору [НОМЕР] от [ДАТА], ФИО2 ФИО6 трудоустроен в ТОО «Эксцельсио» стропальщиком.

Данный трудовой договор является срочным, заключен на период сезонных работ – до окончания навигации.

При этом, согласно приказу о приеме на работе от [ДАТА], ФИО2 ФИО6 принят на работу в ТОО «Эксцельсио» на условиях полной занятости вахтовым методом работы.

Согласно справкам работодателя, представленным в личном деле поднадзорного лица, ФИО2 ФИО6 продолжает работу в ТОО «Эксцельсио» (справка от [ДАТА]), в том числе в [НОМЕР].

Пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, без каких-либо исключений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории только в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» такими исключительными обстоятельствами являются:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исключительных личных обстоятельств, наличие которых позволило бы поднадзорному разрешить поставленный в административном иске вопрос путем обращения в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, у ФИО2 ФИО6 не имеется.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 9 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В данном случае, суд, принимая во внимание факт трудоустройства ФИО2 ФИО6 в ТОО «Эксцельсио» и специфику выполняемых работ, в том числе в [НОМЕР], в целях обеспечения права поднадзорного на труд, обеспечивающий постоянный источник дохода, сведения о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, а также привлечении к административной ответственности, приходит к выводу к выводу о конкретизации административного ограничения, дополнив административное ограничение в виде [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] за исключением случаев, связанных с осуществлением в этот период трудовой деятельности.

Сохранение административному истцу установленных административных ограничений не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к ОМВД России по Ленскому району Республике Саха (Якутия) о частичной отмене административных ограничений, удовлетворить частично.

Конкретизировать административное ограничение, установленное решением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от [ДАТА] в отношении ФИО2 ФИО6 в виде запрета [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], дополнив следующим содержанием, «за исключением случаев, связанных с осуществлением в этот период трудовой деятельности».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 22 июня 2023 года.

Судья Петухова О.Е.