Решение № 2А-7689/2025 2А-7689/2025~М-6360/2025 М-6360/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2А-7689/2025

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-010006-44

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-010006-44

(2а-7689/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Сааринен И.А., при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев с применением видеоконференцсвязи в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к администрации Петрозаводского городского округа об оспаривании решения, понуждении к действиям,

установил:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к администрации Петрозаводского городского округа (далее – Администрация) по тем основаниям, что административным ответчиком не рассмотрено по существу обращение административного истца о признании его семьи малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в ответе разъяснен порядок обращения за услугой и выдержка из регламента. Вместе с тем, истцом к заявлению был приложен ряд документов, которые он смог получить в условиях <данные изъяты>, недостающие сведения Администрация могла истребовать в порядке межведомственного взаимодействия. Административный истец просит признать незаконным решение Администрации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет семьи административного истца в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма; возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления в установленном законом порядке, поставить на учет семью административного истца в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Впоследствии административный истец уточнил требования, просит признать незаконным решение городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях постановки их на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», отраженное в ответах административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

В судебном заседании административный истец требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что справки о его доходах и членов его семьи за 12 месяцев, справки о регистрации транспортных средств, выписки банка с указанием размера денежных средств, находящихся на его счетах и членов его семьи в банках и других кредитных организациях, не предоставлял, полагает, что административный ответчик был обязан истребовать данные документы в порядке межведомственного взаимодействия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела, представили отзыв на иск.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовала, извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, содержащийся в <данные изъяты>, обратился в Администрацию с заявлением о признании его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, при рассмотрении заявления просил получить недостающие сведения в порядке межведомственного взаимодействия с учетом его содержания в <данные изъяты>.

Письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу разъяснен порядок обращения с соответствующим заявлением и предоставлением необходимых документов, предусмотренных административным регламентом Администрации по предоставлению муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях постановки их на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденным постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№ (далее – административный регламент).

Решением городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №№) в удовлетворении заявления ФИО2 отказано на основании пункта 2.14.1 административного регламента.

Письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№ административному истцу сообщено об отказе в предоставлении муниципальной услуги на основании пункта 2.14.1 административного регламента в связи с предоставлением неполного пакета документов, а именно:

- справки о доходах заявителя и членов его семьи за 12 месяцев, предшествующих обращению о признании малоимущими с мест их работы, а также иные документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, которые учитываются при решении вопроса о признании гражданина малоимущим;

- справки о регистрации (отсутствии регистрации) транспортных средств за заявителем и членами его семьи;

- выписки банка и иной кредитной организации с указанием размера денежных средств, находящихся на счетах заявителя и членов его семьи в банках и других кредитных организациях.

Заявителю разъяснено право на повторное обращение в Администрацию с заявлением о предоставлении муниципальной услуги с полным пакетом документов.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований административного истца не установлена.

Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании положения части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №№ утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях постановки их на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», согласно которому муниципальная услуга предоставляется уполномоченным органом (Управление жилищного хозяйства комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации).

При предоставлении муниципальной услуги уполномоченный орган взаимодействует с Федеральной налоговой службой в части получения сведений о смерти; Министерством внутренних дел Российской Федерации в части получения сведений, подтверждающих место жительства; Пенсионным Фондом Российской Федерации в части получения информации о страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), или документе, подтверждающем регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронного документа или на бумажном носителе, о размере выплат за период (включая пенсию, доплаты, устанавливаемые к пенсии); Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в части получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимости, об объекте недвижимости, о переходе прав собственности на объекты недвижимости (п.2.3).

При предоставлении муниципальной услуги уполномоченному органу запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги (п.2.4).

Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- уведомление о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда - в форме письменного уведомления Администрации;

- решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа - в форме письменного уведомления Администрации (п.2.5).

Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в уполномоченном органе, направляет заявителю способом указанном в заявлении один из результатов, указанных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента (п.2.6).

Заявитель представляет необходимые и обязательные для предоставления муниципальной услуги документы, в том числе:

- справки о доходах заявителя и членов его семьи за 12 месяцев, предшествующих обращению о признании малоимущими с мест их работы, а также иные документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, которые учитываются при решении вопроса о признании гражданина малоимущим (п.2.8.5);

- справки о регистрации (отсутствии регистрации) транспортных средств за заявителем и членами его семьи (п.2.8.6);

- выписка банка и иной кредитной организации с указанием размера денежных средств, находящихся на счетах заявителя и членов его семьи в банках и других кредитных организациях (п.2.8.8).

В качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги предусмотрено представление неполного пакета документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п.2.14.1).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что решение Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги на основании пункта 2.14.1 административного регламента является законным и обоснованным, принято с соблюдением требований статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации и административного регламента, поскольку административным истцом не были предоставлены вышеуказанные документы, необходимые для принятия решения по существу поставленного вопроса.

Вопреки доводам административного истца административным регламентом не предусмотрена обязанность Администрации истребовать данные документы в порядке межведомственного взаимодействия, обязанность по их предоставлению возложена на заявителя, содержание административного истца в следственном изоляторе не освобождает его от обязанности предоставления документов, при этом суд учитывает, что необходимые документы могла представить супруга административного истца ФИО3 при предоставлении доверенности от истца.

Письмо Администрации от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении истцу порядка обращения с соответствующим заявлением и предоставлением необходимых документов, предусмотренных административным регламентом, является промежуточным ответом и прав административного истца не нарушает.

На основании изложенного, поскольку оспариваемые решения приняты административным органом в пределах своих полномочий, порядок и срок их принятия соблюден, оснований для признания их незаконными ввиду нарушения прав административного истца не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Мотивированное решение составлено 15.10.2025.