Решение № 2А-199/2024 2А-199/2024~М-164/2024 М-164/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-199/2024

Дело №2а-199(2)/2024

64RS0034-02-2024-000251-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Мазановой Ю.Ф.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Воскресенского района Фокина Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воскресенского района Саратовской области к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Воскресенского района Саратовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с указанным административным иском в суд, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области в части непринятия мер к оборудованию контейнерных площадок, расположенных на <адрес>, а также на пересечении <адрес> в соответствии с требованиями закона. Обязать администрацию Воскресенского муниципального района Саратовкой области обустроить контейнерные площадки для сбора ТКО, расположенные на <адрес>, а также на пересечении улиц <адрес> в соответствии с законодательством, а именно оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Свои требования мотивировал тем, что в рамках проведенной проверки по соблюдению требований законодательства администраций Воскресенского муниципального района в деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), было установлено, что контейнерные площадки для сбора ТКО, расположенные на <адрес>, а также на пересечении <адрес> специальной площадкой и ограждением не оборудованы.

В судебном заседании помощник прокурора Воскресенского района Фокин Р.К. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебное заседание, не явилась, представила суду заявление, в котором указала, что не возражает в удовлетворении исковых требований, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» устанавливает, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов складирования ТКО осуществляется одним из следующих способов:, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы - СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из ТКО, в том числе крупногабаритных и жидких бытовых отходов.

В соответствии с абз. 1 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованным лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездный путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Воскресенского района проводилась проверка в деятельности администрации по сбору и обращению твердых, коммунальных отходов. Однако, в нарушение указанных требований законодательства, контейнерные площадки, расположенные на <адрес>, а также на пересечении <адрес> специальной площадкой и ограждением не оборудованы.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области вносилось представление с требованием об устранении нарушений, однако по результатам его рассмотрения должных мер к устранению нарушений не принято, вывяленные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом проверки от 17.05.2024 г., а также фотоматериалами.

Поскольку в судебном заседании установлено невыполнение административным ответчиком предусмотренных законодательством РФ о благоприятной окружающей среде, то административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Воскресенского района Саратовской области к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области в части непринятия мер к оборудованию контейнерных площадок, расположенных на <адрес>, а также на пересечении <адрес> в соответствии с требованиями закона.

Обязать администрацию Воскресенского муниципального района Саратовкой области обустроить контейнерные площадки для сбора ТКО, расположенные на <адрес>, а также на пересечении <адрес> в соответствии с законодательством, а именно оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Саратовский районный суд Саратовской области после изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Судоплатов