Решение № 2-235/2017 2-235/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-235/2017

Дело № 2-235/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск «06» марта 2017 г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Карповой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области (далее ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе) в котором, с учетом внесенных уточнений, просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе № от 28.12.2016 г., обязать ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе включить в специальный стаж периоды работы: с 15.08.1979 г. по 24.04.1980 г. в должности каменщика 3 разряда ремонтно-строительного участка <данные изъяты>; с 19.07.1982 г. по 28.02.1984 г. в должности каменщика 3 разряда ремонтно-строительного участка <данные изъяты>; с 01.03.1984 г. по 09.08.1999 г. в должности печника-футеровщика ремонтно-строительного участка <данные изъяты> и назначить ему досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с 07.11.2016 г.

В обоснование иска указал, что он достиг пенсионного возраста, проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, его страховой стаж составляет более 35 лет. 18.10.2016 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». 28.12.2016 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе – ФИО3, с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад строительных организаций, а также для печников-футеровщиков, работа которых проходила в структурных подразделениях предприятия по термической обработке. Работодатель не указал в индивидуальных сведениях, что выполняемая ФИО1 работа носила характер тяжелых условий труда.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 15.08.1979 г. принят на работу на <данные изъяты> на должность каменщика 3 разряда ремонтно-строительного участка, 24.04.1980 г. уволен в связи с призывом в Советскую армию; 19.07.1982 г. принят на работу на <данные изъяты> на должность каменщика 3 разряда ремонтно-строительного участка; 01.03.1984 г. переведен внутри строительного участка печником-футеровщиком термических печей по 4 разряду; 06.09.1999 г. переведен в цех металлоконструкции учеником слесаря по сборке металлоконструкций; 15.08.2011 г. переведен внутри цеха газорезчиком, где работает до настоящего времени (л.д. 8-9).

Наименование предприятия менялось – в 01.12.1992 г. <данные изъяты> был переименован в <данные изъяты>, 10.07.1996 г. переименовано в <данные изъяты>, 01.08.2016 г. переименовано в <данные изъяты>

18.10.2016 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с тяжелыми условиями труда.

07.11.2016 г. ФИО1 достиг 55-летнего возраста.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе № от 28.12.2016 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа.

По представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 36 лет 10 месяцев 19 дней, специальный стаж в соответствии со Списком № 2 составляет 5 лет 2 месяца 24 дня.

При этом в специальный стаж истца не были включены периоды его работы: с 15.08.1979 г. по 24.04.1980 г. в должности каменщика 3 разряда ремонтно-строительного участка <данные изъяты>; с 19.07.1982 г. по 28.02.1984 г. в должности каменщика 3 разряда ремонтно-строительного участка <данные изъяты>; с 01.03.1984 г. по 09.08.1999 г. в должности печника-футеровщика ремонтно-строительного участка <данные изъяты>, в том числе: с 10.03.1998 г. по 31.03.1998 г., с 29.04.1998 г. по 30.04.1998 г., с 07.09.1998 г. по 10.09.1998 г., с 05.10.1998 г. по 09.10.1998 г., с 12.10.1998 г. по 15.10.1998 г., с 19.10.1998 г. по 29.10.1998 г., с 01.11.1998 г. по 10.11.1998 г., с 23.11.1998 г. по 31.12.1998 г., с 05.01.1999 г. по 06.01.1999 г., с 19.07.1999 г. по 27.07.1999 г. – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Статьей 30 Конституции Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Списком № 2 производств, работ, должностей и профессий, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (раздел 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-12680) право на льготное пенсионное обеспечение установлено для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, истец должен доказать, что в спорные периоды работы он работал каменщиком в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке истца отсутствуют сведения о характере работы в указанные периоды истца как каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Имеются только записи о приеме и об увольнении с работы каменщиком 3 разряда ремонтно-строительного участка.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г., установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По записям в трудовой книжке истца не определяется его занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Более того, право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 работодатели не заявляли, в сведениях персонифицированного учета спорные периоды работы истца подтверждены на общих основаниях.

По инициативе истца в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены Ж и Б, которые показали, что в 1980-х годах <данные изъяты> велось подшефное строительство жилых домов, которое осуществлялось бригадой каменщиков ремонтно-строительного участка завода, состоящей 12-15 человек, в которой работал и ФИО1

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Применительно к работе каменщика особенностями осуществления трудовой функции является выполнение работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие выполнение им работы в бригаде каменщиков.

Имеющиеся в материалах дела документы, в том числе копия трудовой книжки, копия льготной справки, таких сведений не содержат, не указывают на работу истца в спорные периоды в составе бригады каменщиков.

При этом суд принимает во внимание, что в Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Доводы истца и его представителя о том, что истец работал в бригаде каменщиков, так как участвовал в строительстве жилых многоквартирных домов, не могут быть приняты во внимание, поскольку, доказательств осуществления Урюпинским крановым заводом данного строительства и участия истца в этом строительстве, суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, периоды работы ФИО1 с 15.08.1979 г. по 24.04.1980 г. в должности каменщика 3 разряда ремонтно-строительного участка «<данные изъяты> и с 19.07.1982 г. по 28.02.1984 г. в должности каменщика 3 разряда ремонтно-строительного участка <данные изъяты> включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не подлежат.

Разрешая спор в части требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода его работы в должности печника-футеровщика ремонтно-строительного участка <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Как было указано ранее, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

Разделом 15 «Металлообработка» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, подразделом 4 «Термическая обработка» предусмотрены печники-футеровщики термических печей.

В разделе 15 «Металлообработка» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в подразделе «Термическая обработка» поименованы огнеупорщики, занятые на футеровке термических печей (позиция 2150400а-15416).

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 01.03.1984 г. истец был переведен на должность печника-футеровщика термических печей по 4 разряду в ремонтно-строительном участке <данные изъяты>, 06.09.1999 г. переведен в цех металлоконструкции учеником слесаря по ручной сборке металлоконструкций.

Как следует из приказов по <данные изъяты> №к от 24.06.1985 г., №к от 19.09.1986 г., №к от 14.02.1989 г., ФИО1 как печнику-футеровщику ремонтно-строительного участка предоставлялся ежегодный отпуск продолжительностью 21 рабочий день.

Также из вышеуказанных приказов следует, что на <данные изъяты> имеется литейный цех.

Из представленных суду штатных расписаний рабочих ремонтно-строительного участка на 1988 г. и на 1989 г. следует, что в штате Урюпинского кранового завода указана профессия печник-огнеупорщик в количестве 1 единица.

Согласно справке <данные изъяты>, с 01.03.1984 г. по 06.09.1999 г. ФИО1 работал в ремонтно-строительном участке в качестве огнеупорщика, занятого на футеровке термических печей постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из показаний свидетелей Ж и Б, работавших на <данные изъяты>, ФИО1 работал в ремонтно-строительном цеху и был единственным печником-футеровщиком на заводе и осуществлял обслуживание всех термических печей в литейном, кузнечном и термическом цехах завода. При производстве ремонта печей ФИО1 заходил в горячие печи и производит полную или частичную разборку кладки печи, подготавливал материалы и составы, производил восстановление футеровки печи. Иных печников-футеровщиков либо огнеупорщиков в цехах по металлообработке и термических цехах завода не было. Ремонтно-строительный участок обеспечивал ремонт оборудования всех цехов завода.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в период с 01.03.1984 г. по 09.08.1999 г., ФИО1, работая в качестве печника-футеровщика, был занят постоянно, в течение полного рабочего дня на горячем ремонте и футеровке термических печей.

Доказательств того, что работа истца в вышеуказанный спорный период не соответствовала условиям, предусмотренным Разделом 15 Списка № 2, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периода работы истца в должности печника-футеровщика термических печей ремонтно-строительного участка Урюпинского кранового завода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Вместе с тем, судом установлено, что в период работы в должности печника-футеровщика ФИО1 с 10.03.1998 г. по 31.03.1998 г., с 29.04.1998 г. по 30.04.1998 г., с 07.09.1998 г. по 10.09.1998 г., с 05.10.1998 г. по 09.10.1998 г., с 12.10.1998 г. по 15.10.1998 г., с 19.10.1998 г. по 29.10.1998 г., с 01.11.1998 г. по 10.11.1998 г., с 23.11.1998 г. по 31.12.1998 г., с 05.01.1999 г. по 06.01.1999 г., с 19.07.1999 г. по 27.07.1999 г. находился в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение в подсчет специального стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы (в календарном исчислении 3 месяца 18 дней) не подлежат включению в подсчет специального стажа истца в период его работы с 01.03.1984 г. по 09.08.1999 г.

Анализируя все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ГУ УПФ РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району необоснованно отказано во включении ФИО1 в специальный стаж 15 лет 1 месяц 20 дней.

Исходя из этого, ФИО1 на момент рассмотрения его заявления ГУ УПФ РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району (28.12.2016 г.) имел право на досрочную пенсию, поскольку полностью отвечал требованиям, предъявляемым п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что отказ ГУ УПФ РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району в назначении пенсии ФИО1 суд признает незаконным, датой назначения ему пенсии необходимо считать день достижения ФИО1 возраста 55 лет – 07.11.2016 г.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

В связи с этим с ГУ УПФ РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району необходимо взыскать в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 01.03.1984 г. по 09.08.1999 г. в должности печника-футеровщика ремонтно-строительного участка <данные изъяты>, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 10.03.1998 г. по 31.03.1998 г., с 29.04.1998 г. по 30.04.1998 г., с 07.09.1998 г. по 10.09.1998 г., с 05.10.1998 г. по 09.10.1998 г., с 12.10.1998 г. по 15.10.1998 г., с 19.10.1998 г. по 29.10.1998 г., с 01.11.1998 г. по 10.11.1998 г., с 23.11.1998 г. по 31.12.1998 г., с 05.01.1999 г. по 06.01.1999 г., с 19.07.1999 г. по 27.07.1999 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 01.03.1984 г. по 09.03.1998 г., с 01.04.1998 г. по 28.04.1998 г., с 01.05.1998 г. по 08.09.1998 г., с 11.09.1998 г. по 04.10.1998 г., с 10.10.1998 г. по 11.10.1998 г., с 16.10.1998 г. по 18.10.1998 г., с 30.10.1998 г. по 31.10.1998 г., с 11.11.1998 г. по 22.11.1998 г., с 01.01.1999 г. по 04.01.1999 г., с 07.01.1999 г. по 18.07.1999 г., с 28.07.1999 г. по 09.08.1999 г. в должности печника-футеровщика ремонтно-строительного участка <данные изъяты> (в календарном исчислении 15 лет 1 месяц 20 дней) и назначить ему пенсию с 07.11.2016 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Е. Горбунова