Решение № 2-1151/2021 2-1151/2021~М-27/2021 М-27/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-1151/2021

дело №2-1151/2021

УИД 23RS0036-01-2020-000061-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 18 марта 2021 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Сурова А.А.,

при секретере судебного заседания ФИО1

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 30.01.2021,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала №2 о признании права на постановку на учет для предоставления меры социальной поддержки в виде преимущественного обеспечения путевками в санаторно-курортные организации и возложении обязанности принятия на учет для предоставления меры социальной поддержки в виде преимущественного обеспечения путевками в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № о признании права на постановку на учет для предоставления меры социальной поддержки в виде преимущественного обеспечения путевками в санаторно-курортные организации и возложении обязанности принятия на учет для предоставления меры социальной поддержки в виде преимущественного обеспечения путевками в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний.

В обоснование исковых требований истец указал, что работая инженером в конструкторском отделе, направлен в Сирийскую Арабскую Республику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании государственного контракта для выполнения специальных задач по техническому надзору средств инженерного обеспечения войск.

По возращению из указанной командировки, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № награжден медалью «Участник боевых действий в Сирии» с вручением удостоверения Ветерана боевых действий серии БД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец неоднократно обращался в региональные отделения Фонда социального страхования РФ по указанной льготе, однако получил отказы.

Наличие медицинских показаний для санаторно-курортного лечения подтверждается справками медицинских учреждений формы 070/у.

Просил суд, признать за истцом право на принятие государственным органом на учет для предоставления меры социальной поддержки в виде преимущественного обеспечения путевками в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца и представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах»), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относит, в том числе лиц, направлявшихся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с ДД.ММ.ГГГГ, отработавших установленный при направлении срок либо откомандированных досрочно по уважительным причинам (подпункт 7 пункта 1 статьи 3).

Статьей 16 ФЗ «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

При этом меры социальной поддержки определены различные, в зависимости от принадлежности к той или иной группе ветеранов боевых действий.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 16 ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 6 и 7 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации.

Статьей 28 ФЗ «О ветеранах» определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01. 1992 или Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше положений ФЗ «О ветеранах» Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» утвердило единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, его описание и инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета данного удостоверения (далее – инструкция №).

Пунктом 1 инструкции № предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 ФЗ «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Из изложенного следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом соблюдения определенной процедуры, связанной, в том числе с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса.

Из материалов дела следует, что истец в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах» является ветеранам боевых действий, как лицо, направлявшееся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с ДД.ММ.ГГГГ, отработавшего установленный при направлении срок либо откомандированных досрочно по уважительным причинам.

Статус истца, как ветерана боевых действий, подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серии БД 439216, согласно которому истцу представлено право на получение льготы установленной пунктом 3 статьи 16 ФЗ «О ветеранах».

Согласно статье 24.1 ФЗ «О ветеранах» информация о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Статьей 2 ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов, к которым относится также ФЗ «О ветеранах».

Целью оказания государственной социальной помощи в силу статьи 4 ФЗ «О государственной социальной помощи» является создание необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7), но не определяет конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Законом, устанавливающим правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является ФЗ «О ветеранах» (специальный закон).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, ФЗ «О государственной социальной помощи» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, устанавливают механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяют источник и необходимый объем финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки.

В статье 27 ФЗ «О ветеранах» указано, что ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.

По смыслу вышеуказанных норм права, законодатель в вопросе предоставление мер социальной поддержки распространяет на ветеранов боевых действий, положения законодательства, относящиеся к такой категории лиц. Следовательно, для таких ветеранов преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации должно осуществляться в соответствии со статьей 16 специального ФЗ «О ветеранах». При этом постановка на соответствующий учет не является необходимым условием предоставления данной меры социальной поддержки, в связи с чем доводы ответчика о том, что истец не относится к категории граждан имеющих право на получение социальных услуг, предоставляемых Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является неправильным, основанным на неверном понимании норм права.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала №2, - удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на принятие государственным учреждением Краснодарским региональным отделением фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 2, на учет для предоставления меры социальной поддержки в виде преимущественного обеспечения путевками в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний.

Возложить на государственное учреждение Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 2, обязанность принять на учет ФИО4 для предоставления меры социальной поддержки в виде преимущественного обеспечения путевками в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.03.2021.

Судья