Решение № 12-156/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-156/2018

Дело № 12-156/2018
Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2018 года г. Севастополь, ул. Ленина, 31

Судья Ленинского районного суда г.Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу Департамента здравоохранения города Севастополя на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 от 25 января 2018 года,

которым Департамент здравоохранения города Севастополя подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

25.01.2018 г. постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 Департамент здравоохранения города Севастополя подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 09.01.2018 года Департаментом здравоохранения города Севастополя предоставлена информация о неисполнении решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 29.12.2017 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, содержащееся в исполнительном документе: исполнительный лист №, выданный 29.11.2016 года Ленинским районным судом города Севастополя об обязании Департамента здравоохранения города Сневастополя выделить ГБУЗС «Городская больница №5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка» денежные средства в объеме, необходимом для ограждения территории больницы.

Не согласившись с указанным постановлением, Департамент здравоохранения города Севастополя обратился в Ленинский районный суд с жалобой на данное постановление.

В судебном заседании представитель Департамента здравоохранения города Севастополя настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю просил постановление оставить без изменения.

Выслушав представителя Департамента здравоохранения города Севастополя, представителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Должностным лицом установлено, что Департамент здравоохранения города Севастополя, являясь должником по исполнительному производству, возбужденному 23 декабря 2016 г. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Севастополя 29.11.2016 г. не исполнил содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно: об обязании Департамента здравоохранения города Севастополя выделить ГБУЗС «Городская больница №5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка» денежные средства в объеме, необходимом для ограждения территории больницы.

Постановлением от 22.12.2017 года Департаменту установлен новый срок для исполнения решения суда до 29.12.2017 года.

Поскольку должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 10.01.2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении и 25 января 2018 г. вынесено постановление.

Между тем, при составлении протокола и вынесении оспариваемого постановления должностным лицом не учтены следующие обстоятельства.

Так, после установления нового срока исполнения решения суда - до 29.12.2017 года включительно, Департаментом (должником) в этот же день в адрес Межрайонного ОСП направлены соответствующие сведения о подаче в Ленинский районный суд г. Севастополя заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 07.06.2016 года по делу №.

Заявление Департамента здравоохранения города Севастополя об отсрочки вышеуказанного решения зарегистрировано Ленинским районным судом г. Севастополя 29.12.2017 года.

22 января 2018 года определением Ленинского районного суда г. Севастополя заявление Департамента о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 07.06.20176 года по делу № удовлетворено, предоставлена отсрочка на срок до 01.07.2018 года.

Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 22.11.2017 года Департамент здравоохранения города Севастополя был освобожден от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканный на основании постановления судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю от 20.10.2017 года.

При этом указанным решением установлено, что Департамент не имел возможности по независящим от него обстоятельствам исполнить решение суда, фактическая возможность выделить ГБУЗ «Городская больница №5» «Центр охраны здоровья матери и ребенка» денежные средства расходы на ограждение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у Департамента отсутствовала, поскольку исполнение решения суда Департаментом находится во взаимосвязи с исполнением данного решения ГБУЗ «Городская больница №5» «Центр охраны здоровья матери и ребенка» и Департаментом финансов города Севастополя, на которые также возложены соответствующие обязанности, тогда как выделение средств Департаментом здравоохранения г. Севастополя на ограждение производится после проведения ГБУЗ «Городская больница №5» «Центр охраны здоровья матери и ребенка», подведомственным Департаменту, процедур, направленных на заключение договора (государственного контракта) в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок, и последующего его исполнения.

Данное решение сторонами не обжаловано, вступило в законную силу.

При указанных обстоятельствах, на момент привлечения Департамент здравоохранения города Севастополя за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствовал квалифицирующий признак - неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Отсутствие состава правонарушения в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обстоятельством, исключающим производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Департамента здравоохранения города Севастополя удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 от 25 января 2018 года, вынесенное в рамках исполнительного производства № -отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Департамента здравоохранения города Севастополя состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Ю.С. Степанова