Решение № 2-1009/2025 2-133/2026 2-133/2026(2-1009/2025;)~М-1089/2025 М-1089/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2-1009/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 28 января 2026 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильеве А.С.,

с участием помощника прокурора Шипицына А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-133/2026 по иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Железногорская средняя общеобразовательная школа № 5 им. А.Н. Радищева» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

*** прокурор *** (далее по тексту – прокурор) обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Железногорская средняя общеобразовательная школа № 5 им. А.Н. Радищева» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по результатам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности МОУ «Железногорская СОШ №5 им. А.Н. Радищева». В ходе проверки, проведенной совместно со специалистом ОНД и ПР по г. Усть-Илимску, Усть-Илимскому и Нижнеилимскому районам, установлено, что при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, а именно автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, сверх срока службы, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, до их замены в установленном порядке.

Согласно акту проверки работоспособности систем АУПС и СОУЭ людей при пожаре и объектовых оконечных приборов, дублирующих вывод сигналов о пожаре на пульт ПЧ от *** истек срок эксплуатации систем АУПС и СОУЭ, необходима полная замена.

Изложенные обстоятельства указывают на систематическое нарушение МОУ «Железногорская СОШ № 5 им. А.Н. Радищева» требований законодательства о пожарной безопасности, что создает угрозу причинения вреда здоровью, угрозу жизни неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся.

Просит суд возложить обязанность на МОУ «Железногорская СОШ № 5 им. А.Н. Радищева» в срок до *** произвести замену системы установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании образовательной организации.

Помощник прокурора в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Железногорская СОШ № 5 им. А.Н. Радищева» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в адрес суда направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, а так же выразил отношения относительно заявленных требований, указав, что система АУПС и СОУЭ является работоспособной, регулярно обслуживается специализированной организацией, имеющей лицензию МЧС России на осуществление лицензируемого вида деятельности, и данное обстоятельство подтверждает исправность автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, а также приборов, дублирующих вывод сигналов о пожаре на пульт централизованного наблюдения пожарной части.

Представитель третьего лица администрации Нижнеилимского муниципального округа надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, на личном участии не настаивал.

Представитель третьего лица управления образования администрации Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассматривать дело в их отсутствии.

Суд, выслушав прокурора, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерацией прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь, как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод, высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья, которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (статья 37 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994).

В части 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 приведенного Федерального закона N 123-ФЗ установлено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, но и при эксплуатации зданий.

Согласно статьям 5 и 6 Федерального закона N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей (часть 2 статьи 54 Федерального закона N 123-ФЗ).

Законодатель, устанавливая в статье 83 Федерального закона N 123-ФЗ требования к системам автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации, указал, что названные системы должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (абзац первый части 1).

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Согласно требованиям ГОСТ Р 53325-2012 "Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний", средний срок службы ИП должен быть не менее 10 лет (пункт 4.2.4.3), средний срок службы ИЭ должен быть не менее 10 лет (пункт 5.2.4.3), средний срок службы пожарного оповещателя должен быть не менее 10 лет (пункт 6.2.4.1), средний срок службы (на приборы) - не менее 10 лет (пункт 7.9.4). Таким образом, сроки эксплуатации указанной системы в целом составляют не менее 10 лет.

В силу пункта 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479, в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

Судом установлено, что решением и.о. прокурора Нижнеилимского района о проведении проверки *** от ***, решено провести выездную проверку МОУ «Железногорская СОШ № 5», цель проверки - обеспечение исполнение требований законодательства в сфере пожарной безопасности и антитеррористической защищенности избирательных участков.

Согласно заключению специалиста от ***, составленному старшим инспектором ОНД и ПР по *** ***м капитаном внутренней службы специалиста, *** принял участие в проведении проверки по соблюдению требований пожарной безопасности на объекте МОУ «Железногорская СОШ №5 им. А.Н. Радищева» совместно с помощником прокурора Шипицына А.А., директора МОУ «Железногорская СОШ №5 им. А.Н. Радищева» директора В ходе осмотра выявлены следующие нарушения: в том числе истек срок эксплуатации систем АУПС и СОУЭ, необходима полная замена.

Из акта о проверки работоспособности от *** следует, что работоспособность систем АУПС и СОУЭ истек срок эксплуатации. Необходима полная замена АПС И СОУЭ. Приборы частично готовы к дальнейшему использованию.

*** прокурором в адрес Мэра Нижнеилимского муниципального района направлено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе допущенных МОУ «Железногорская СОШ №5 им. А.Н. Радищева».

Согласно ответу Мэра Нижнеилимского муниципального района от *** *** замена системы АПС в МОУ «Железногорская СОШ №4» не произведена, замена запланирована в ходе выполнения капитального ремонта здания, которое зависит от финансирования, и по состоянию на *** финансирование из бюджета Иркутской области не утверждено.

На требование Прокурора Нижнеилимского района Иркутской области от *** *** о предоставлении информации о принятых мерах для устранения нарушений требований пожарной безопасности МОУ «Железногорская СОШ №5 им. А.Н. Радищева» представила информацию, согласно которой МОУ «Железногорская СОШ №5 им. А.Н. Радищева», в том числе разработан проект на капитальный ремонт здания МОУ «Железногорская СОШ №5 им. А.Н. Радищева», в состав которого входит раздел пожарная сигнализация; для устранения неисправностей в работе пожарной сигнализации было принято решение о выделении финансирования для приобретения оборудования, указанного в акте от *** заключен договор купли-продажи, поставка и установка оборудования запланирована на *** года.

Согласно сведениям МОУ «Железногорская СОШ №5 им. А.Н. Радищева» от ***, система пожарно-охранной сигнализации была введена в эксплуатацию в *** году, по состоянию на *** разработана проектно-сметная документация по капитальному ремонту, обновлению оборудования и монтажу новой системы АПС И СОУЭ, ожидают финансирование.

Факт наличия выявленных нарушений требований пожарной безопасности, наличие указанных в акте ОНД и ПР недостатков в школе стороной ответчика не оспаривались.

Довод стороны ответчика о том, что система АУПС и СОУЭ является работоспособной, регулярно обслуживается специализированной организацией, имеющей лицензию МЧС России на осуществление лицензируемого вида деятельности, суд находит несостоятельным, поскольку судом установлено, что в МОУ «Железногорская СОШ №5 им. А.Н. Радищева» осуществляется образовательный процесс, при этом система АПС и СОУЭ эксплуатировалась и продолжает эксплуатироваться в настоящее время с истекшим сроком службы, что не обеспечивает безопасность здания образовательной организации и создает угрозу жизнедеятельности людей.

Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности ответчиком до настоящего времени не устранены, что создают угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, в том числен обучающихся несовершеннолетних.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ответчиком МОУ «Железногорская СОШ №5 им. А.Н. Радищева» не обеспечено и исковые требования подлежат удовлетворению.

Оснований для установления более длительного срока исполнения решения суда, с учетом социальной значимости заявленных требований суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Нижнеилимского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Железногорская средняя общеобразовательная школа №5 им. А.Н. Радищева» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Железногорская средняя общеобразовательная школа № 5 им. А.Н. Радищева» (ОГРН ***) в срок до *** произвести замену системы установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании образовательной организации.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Полное мотивированное решение судом изготовлено 09.02.2026.

Председательствующий М.Ф. Антоневич