Решение № 2-563/2019 2-563/2019~М-571/2019 М-571/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-563/2019

Копия

Дело №2-563/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года гор. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Ю.А.,

при секретаре Копейкиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению–Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области (межрайонному) об обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФ в г.Великие Луки и Великолукском районе, в котором просит обязать включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период ее работы с 4 октября 1995 года по 22 июля 1997 года в должности медицинской сестры в <данные изъяты> предприятии, период нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 1998 года по 27 марта 1998 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 18 февраля 2008 года по 10 марта 2008 года, с 26 мая 2008 года по 8 июня 2008 года, с 8 декабря 2008 года по 21 декабря 2008 года, с 20 апреля 2009 года по 3 мая 2009 года, с 12 октября 2009 года по 25 октября 2009 года, с 15 марта 2010 года по 21 марта 2010 года, с 19 апреля 2010 года по 25 июня 2010 года.

В обоснование иска указано, что она более тридцати лет работает медицинским работником и осуществляет лечебную деятельность и иную работу по охране здоровья населения, в связи с чем, обратилась в УПФ с заявлением для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику. В назначении ей пенсии было отказано по причине того, что спорные периоды исключены УПФ из льготного стажа, так как она работала медицинской сестрой на автотранспортном предприятии, которое не является учреждением здравоохранения, однако свою работу она осуществляла в условиях медицинского пункта, который являлся структурным подразделением <данные изъяты> предприятия, она была единственным медицинским работником. Также не согласна, что в стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках, т.к. в эти периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержала, пояснила, что неправильное оформление работодателем документов не должно являться причиной исключения периодов работы из её специального стажа. Выполняемая ею лечебная работа на автотранспортном предприятии соответствовала работе медицинской сестры, медицинский пункт являлся структурным подразделением, имелся отдельный кабинет, в нем находились медикаменты, аппарат для измерения давления и другие принадлежности для работы, она работала одна, оказывала медицинскую помощь, занималась предрейсовыми осмотрами водителей.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Великие Луки и Великолукском районе ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии, а именно, что предприятие, в котором истица работала в спорный период, не являлось лечебно-профилактическим учреждением, медпункт не выделен как структурное подразделение, кроме этого работодателем в выписке из лицевого счёта застрахованного лица спорный период отражен обычной работой. Курсы и учебные отпуска также не подлежат включению в льготный стаж, т.к. в этот период непосредственно работа по охране здоровья не проводилась.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страхования пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. С применением п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ в случае возникновения права в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 6 (шесть) месяцев со дня возникновения права.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок исчисления периодов работы определён Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Порядок исчисления специального стажа до 01 ноября 1999 года осуществлялся по Спискам и Правилам, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а после 01 ноября 1999 года на основании Списка и Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066. Кроме этого в стаж засчитывается и период работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и Положением, утвержденным данным постановлением.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судом установлено, что ФИО2 была принята на работу 4 октября 1995 года в <данные изъяты> автотранспортное предприятие (<данные изъяты>) медицинской сестрой, 23 июля 1997 года уволена с работы.

дд.мм.гггг ФИО2 обратилась в УПФ РФ по г. Великие Луки с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. При рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии вышеуказанный период работы в <данные изъяты> ГАТП не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Условием включения периодов работы в льготный стаж, является работа на должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, в лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждениях всех форм собственности. Действующее законодательство позволяет также включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями иных организаций.

Из представленных документов следует, что <данные изъяты> автотранспортное предприятие после неоднократных переименований было реорганизовано в форме присоединения к <данные изъяты>». В ответе на запрос суда данное предприятие сообщило, что какие-либо документы о структурных подразделениях в <данные изъяты> ГАТП, штатные расписания, иные документы о медицинском (фельдшерском) пункте не сохранились, в связи с чем не были представлены.

В ответе архива Администрации <данные изъяты> района указано, что документы по личному составу и основной деятельности <данные изъяты> автотранспортного предприятия на хранение в архив не поступали.

Не имеется сведений о том, что истец была принята в медицинский пункт предприятия и в трудовой книжке.

В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица работодатель отразил стаж работы ФИО2 без указания льготной профессии. Поскольку документов, в установленном законом порядке подтверждающих льготный характер работы истца в период работы в <данные изъяты> ГАТП в суд не представлено, в данных персонифицированного лицевого счёта таких данных также не содержится, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о включении спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Показания свидетеля ФИО1 о том, что ФИО2 работала в медпункте <данные изъяты> ГАТП и оказала медицинскую помощь пассажиру автобуса, суд не может принять в качестве доказательства льготной работы истца, т.к. свидетель пояснил, что видел табличку на двери, в медпункт не заходил, являлся ли медпункт структурным подразделением ему неизвестно.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п.3 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ подтверждение характера работы свидетельскими показаниями не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца в спорный период. Записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о факте работы истца по данной профессии и не отражают характер его работы, кроме этого работа в автотранспортном предприятии не предусмотрена в качестве льготной и дающей право на досрочную пенсию.

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.72 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку курсы повышения квалификации были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, в указанный период работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, работа в должности медицинской сестры в <данные изъяты> центральной районной больнице включена в льготный стаж, суд считает необходимым включить период нахождения на курсах повышении квалификации с 16 марта 1998 года по 27 марта 1998 года в стаж для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении.

Статья 173 Трудового кодекса РФ, как и ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002 года, определяют, что студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляется отпуск. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Из справки ГБУЗ <данные изъяты>» следует, что ФИО2 работавшей в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры больницы, предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы.

С учетом приведенных выше норм и обстоятельств дела, а также учитывая, что период работы в <данные изъяты> межрайонной больнице включен в льготный стаж, суд приходит к выводу, что к зачету в стаж истца подлежат включению периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, предоставленных в связи с получением высшего образования.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО2 включен в льготный стаж период работы 29 лет 01 месяц 27 дней, с учетом периодов, зачтенных судом, стаж истца будет составлять менее 30 лет, которого недостаточно для назначения страховой пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Таким образом, оснований для назначения ФИО2 пенсии с момента обращения не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) включить в льготный медицинский стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 1998 года по 27 марта 1998 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 18 февраля 2008 года по 10 марта 2008 года, с 26 мая 2008 года по 8 июня 2008 года, с 8 декабря 2008 года по 21 декабря 2008 года, с 20 апреля 2009 года по 3 мая 2009 года, с 12 октября 2009 года по 25 октября 2009 года, с 15 марта 2010 года по 21 марта 2010 года, с 19 апреля 2010 года по 25 июня 2010 года.

В удовлетворении требований о включении в льготном исчислении периода работы медицинской сестрой в <данные изъяты> автотранспортном предприятии и назначении пенсии с момента обращения и возникновения права на пенсию отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дд.мм.гггг.

Председательствующий Ю.А. Коваленко

Копия верна: судья Ю.А. Коваленко