Решение № 2А-1878/2021 2А-1878/2021~М-1567/2021 А-1878/2021 М-1567/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-1878/2021

Дело №а-1878/2021

УИД 26RS0№-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года <адрес>

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием

административного истца ФИО1

административного ответчика судебного

пристава-исполнителя <адрес>

отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО2

представителя ответчика УФССП России

по <адрес> ФИО6

судебного пристава-исполнителя <адрес>

отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному пристав-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФССП России по СК, <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по СК, судебному пристав-исполнителю ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 в размере 2 150 рублей 67 копеек.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП РФ по СК, возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с нее, ФИО1, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> денежной суммы в размере 30 723,84 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ, ознакомившись с материалами гражданского дела №, которое находится на рассмотрении Георгиевского городского суда <адрес>, административный истец узнала о наличии исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также о том, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов-исполнителей вынесено Постановление о взыскании с нее исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 2 150,67 рублей.

С постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не согласна, так как не получала ни постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, ни постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку не получила постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым была лишена законного права на добровольное его исполнение в течении 5-ти рабочих дней, то законных оснований для возложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора, у судебного пристава-исполнителя на момент ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Поскольку о наличии исполнительного производства №от ДД.ММ.ГГГГ и вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ истец узнала из материалов гражданского дела № при ознакомлении, а также, тот факт, что не получала данные документы, срок на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ ею не пропущен.

Определением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, в качестве заинтересованного лица привлечена МИФНС № по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске. Суду дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО2 ей стало известно о том, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ИФНС о взыскании задолженности по уплате налогов в сумме 30 723 рубля 84 копейки. В отношении нее в службе судебных приставов имелось несколько исполнительных производств. При этом копию постановления о возбуждении указанного исполнительного производства по почте она не получала, судебный пристав-исполнитель ей также ее не вручал. ДД.ММ.ГГГГ ею была погашена имеющаяся задолженность по исполнительным производствам, что подтверждается чеком, в связи с чем исполнительное производство было окончено. Однако ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением в пятидневный срок обязанности добровольного погашения задолженности перед ИФНС. Копию указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ ей не направляли, она его также не получала. Полагает, вынесенное постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку не была надлежащим образом уведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства №-ИП, в связи с чем не могла в пятидневный срок добровольно исполнитель требования исполнительного документа. Просила суд восстановить ей срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку узнала о нем при рассмотрении гражданского дела №, удовлетворить административные исковые требования и признать незаконным указанное постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании судебные приставы-исполнители <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО5, ФИО2, представитель УФССП России по <адрес> заместитель начальника и старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО6 заявленные исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым на исполнении в отдел поступил исполнительный документ - акт органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданный Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере: 30 723,84 руб. в пользу взыскателя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>. 12.03.2021судебный пристав — исполнитель отдела руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «ОБ исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором установил ФИО1 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней), арест имущества, в том числе денежных средств не производился.

Постановление о возбуждение исполнительного производства, в адрес должника:357820, Россия, <адрес>, г Георгиевск, <адрес>, направлялось неоднократно (почтовый реестр: 168 от ДД.ММ.ГГГГ, почтовый реестр: 193 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставам-исполнителем ФИО2 на личном приеме с должника было взято объяснение, в котором должник пояснил следующее: «О своей задолженности в пользу ФНС в размере 33914,67 руб., а также в пользу ООО «КАВКАЗ-ГЕО» в размере 182000 руб. знаю, от задолженностей не отказываюсь» (объяснение прилагается). На момент дачи объяснения срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истёк.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характер, на основании которого судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 55536/21/26010-ИП.

Полагают, что для удовлетворения исковых требований оснований не имеется, так как судебным приставом - исполнителем осуществлялись меры принудительного исполнения в соответствии с действующим законодательством и действия соответствуют закону или нормативным правовым актам, которые не повлекли нарушение каких - либо прав и законных интересов сторон исполнительного производства и осуществлены только в целях принудительного исполнения требования исполнительного документа.

В судебное заседание не явились старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС № по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате и времени слушания дела. От Межрайонной ИФНС № по <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Учитывая изложенное, положения части 6 статьи 226 КАС РФ, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку суд их явку обязательной не признавал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 поименованного кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого действия, решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате допущенного действия.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

При рассмотрении указанной категории споров суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

При этом необходимо учитывать, что ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия.

Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которому административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.7 статьи 210 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительными причинам) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из исследованных материалов дела следует, что административный истец обратился с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно оттиску почтового штемпеля на конверте). Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, сведений о вручении копии указанного постановления материалы дела и материалы исполнительного производства №-ИП не содержат. Как следует из текста административного иска и пояснений истца ФИО1 стало известно о вынесенном постановлении при ознакомлении с материалами гражданского дела №, в связи суд считает причину пропуска срока на обращение в суд за защитой своих прав уважительной и срок на подачу административного иска подлежащим восстановлению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Закрепляя такие принципы осуществления исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (пункты 1 и 2 статьи 4).

Частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу положений частей 11,12 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 17 названной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем (часть 5 указанной статьи).

В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ № исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях,

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Межрайонной ИФНС № по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС № по СК налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере: 30 723,84 руб., установлен должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения должником данного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (платежное поручение от агента по приему средств (расшифровка) № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается также чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 2 150 рублей 67 копеек, поскольку ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документы не исполнен.

Административным истцом обжалуется вышеназванное постановление о взыскании исполнительного сбора по основанию неполучения копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем была лишена права на добровольное исполнение исполнительного документа в течение 5-ти дней.

Согласно статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

По смыслу правовых положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 1 ст. 27 названного закона установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно пункта 4.8.5. Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Административным ответчиком в подтверждение направления должнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства представлены списки корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также распечатка АИС ФССП России в подтверждение формирования почтового реестра ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные списки корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, не могут быть приняты в качестве такого доказательства, поскольку не содержат сведений о передачи в почтовое отделение, не содержат регистрационные номера отправляемых документов, даты отправки, не позволяют отследить направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а являются внутренним документом, свидетельствующим лишь о формировании указанного реестра сотрудником службы судебных приставов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 каким-либо видом связи, позволяющим зафиксировать его получение должником, не направлялось.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В материалах исполнительного производства №-ИП имеются пояснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ей известно о наличии задолженности перед ФНС в размере 33914,67 рублей. При этом из указанных объяснений невозможно установить, когда должник узнал о наличии указанной задолженности. Более того, ДД.ММ.ГГГГ, то есть на следующий день после того, как судебный пристав-исполнитель уведомил должника о наличии задолженности, ФИО1 погасила имеющуюся задолженность в полном объеме, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорено сторонами, что свидетельствует о добровольном исполнении должником требований исполнительного документа в предусмотренный 5-ти дневный срок.

Таким образом, установленные судом обстоятельства не подтверждают наличия вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основания для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Более того, должник, как сторона исполнительного производства, наделен правом на обжалование вынесенного в отношении него постановления о возбуждении исполнительного производства, однако по не зависящим от него обстоятельствам, был лишен предоставленного ему законом права.

Материалы дела не содержат сведений об информировании должника иным способом о возбуждении в отношении него названного исполнительного производства, с достоверностью подтверждающих его осведомленность об этом обстоятельстве.

В свою очередь, неосведомленность административного истца о возбуждении в отношении него исполнительного производства исключает его виновность в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и такой вывод суда объективно согласуется с правовой позицией, отраженной в кассационном определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 41-КА19-3.

Принимая во внимание юридические свойства исполнительского сбора, обусловленные его природой, и исследовав вопрос, касающийся соответствия действий судебного пристава-исполнителя по надлежащему вручению (направлению) постановления о возбуждении исполнительного производства его стороне, исследовав вопросы о степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, и установив отсутствие оснований ответственности за нарушение обязательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному пристав-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава – исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 в размере 2 150 рублей 67 копеек незаконным.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова