Решение № 2А-29/2017 2А-29/2017~М-16/2017 М-16/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2А-29/2017

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2017 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Митрофанова В.В., с участием представителя административного истца ФИО3, при секретаре судебного заседания Брылеве Р.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел административное дело №2а-29/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Улан-Удэ) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения.

В судебном заседании военный суд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №, ранее дислоцировавшейся в городе <данные изъяты>. При этом ему в октябре 2006 года на семью из 3 человек (административный истец, его жена ФИО1., сын – ФИО2.) было выделено служебное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>

ФИО4 также указывает, что войсковая часть № была передислоцирована сначала в город <данные изъяты>, а затем в город Новосибирск, где он в настоящее время проживает и зарегистрирован.

Далее ФИО4 указывает, что 17 декабря 2009 года брак с ФИО1. расторгнут, а с мая 2016 года сын ФИО2 проживает совместно с ним.При этом в указанном жилом помещении до настоящего времени проживает бывшая жена, которая освобождать служебную квартиру отказывается.

ФИО4 также указывает, что в ноябре 2016 года в связи с фактическим выездом из жилого помещения направил письменное обращение в адрес начальника отделения (территориальное, г. Улан-Удэ) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (Территориального отделения) с просьбой выдать ему справку установленного образца о сдаче служебного жилого помещения, однако получил отказ.

Указанные действия Глущенко считает незаконными, просит суд признать их таковыми, а также обязать начальника Территориального отделения выдать ему справку установленного образца о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Административный истец надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании ФИО3 требования ФИО4 и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, а также заявил, что поскольку административный истец и его сын из служебного жилого помещения выехали, с регистрационного учета сняты, то есть фактически освободили жилое помещение, у начальника Территориального отделения отсутствовали основания для отказа в выдаче Глущенко справки о сдаче служебного жилого помещения

Начальник Территориального отделения, представитель Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ О.., представитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» К.., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, направили в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в которых требования ФИО4 не признали и просили суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так в соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (Закона), военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанной нормой Закона также предусмотрено, что военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с МО РФ договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, в целях реализации прав военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 (с последующими изменениями) установлены специальные правила, что прямо следует из текста приказа и утвержденной им Инструкции.

Как усматривается из положений п.17 указанной Инструкции, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению №10 к названной Инструкции.

При этом согласно приложению №10, в образце справки о сдаче жилого помещения предусмотрено указание в качестве перечня обстоятельств, на основании которых данный документ может быть выдан: «сдал, приватизировал, оставил родственникам».

Как следует из п.п.1 и 2«Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы», утвержденной приказом министра обороны РФ от 12 июля 2011 года №1133 (с последующими изменениями), справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Образец справки определен Инструкцией, утвержденной приказом №1280.

Изложенное выше позволяет военному суду прийти к выводу о том, что действующими нормативными актами, регламентирующими порядок оформления и выдачи военнослужащим справки о сдаче служебного жилого помещения, предусмотрено обязательное применение при наличии соответствующих оснований указанных выше формулировок, перечень которых является исчерпывающим, а формулировка «сдал» означает фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и членами его семьи, в том числе и бывшими.

Как следует из текста п.п.3, 4, 5 Инструкции, утвержденной приказом МО №1133, организации ВС РФ, находящиеся в ведении МО РФ, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа), который в свою очередь в течение 15 рабочих дней с запрашивает:у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за ВС РФ, акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет; в органе регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания).

Анализ изложенных выше норм позволяет суду прийти к выводу о том, что документом, подтверждающим фактическое освобождение служебного жилого помещения военнослужащим и членами его семьи, в том числе бывшими, является акт приема-передачи квартиры, а другими необходимыми документами для оформления и выдачи справки, помимо прочих, - акт технического состояния жилого помещения и финансово-лицевой счет.

Из копии свидетельства о рождении № видно, что отцом ФИО2., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, является административный истец.

Как усматривается из копии решения № от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного начальником КЭУ Сибирского военного округа, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - включено в специализированный жилищный фонд 235 КЭЧ района Сибирского военного округа в связи с нахождением в закрытом военном городке.

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между 235 КЭЧ СибВОМО РФ (наймодатель) и ФИО4 (наниматель), административному истцу во временное владение и пользование передано жилое помещение – квартира №, расположенная по адресу: <адрес>.При этом указанное жилое помещение предоставлено ФИО4 в связи с прохождением военной службы по контракту и на период ее прохождения.

Из текста указанного договора также следует, что совместно с нанимателем в указанную квартиру вселяются члены его семьи – супруга ФИО1. и сын ФИО2

Кроме того в соответствии с пп.«л» п.2 указанного договора найма, при освобождении жилого помещения наниматель обязан сдать его в течение 3 дней наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также заплатить задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года брак между административным истцом и ФИО1. прекращен ДД.ММ.ГГГГ года.

Из копии паспорта видно, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года ПВС Октябрьского района города <данные изъяты> зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года ОУФМС России по Новосибирской области в Октябрьском районе города Новосибирска снят с регистрационного учета и в тот же день зарегистрирован по адресу: <адрес>

Как усматривается из копии соглашения об определении места жительства ребенка серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенного нотариусом <данные изъяты> нотариального округа, по соглашению родителей: отца ФИО4 и матери А. (бывшей ФИО1). в качестве места жительства несовершеннолетнего ребенка ФИО2. определено место жительства его отца ФИО4, зарегистрированного по адресу: <адрес>

Из копии указанного соглашения также видно, что местом жительства А.. является: <адрес>

Согласно копии свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2. зарегистрирован по адресу: <адрес>

В соответствии с п.1.1 «Положения территориального отделения г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ», утвержденного начальником ФГКУ «Востокрегионжилье» 20 января 2015 года, отделение является территориальным структурным подразделением ФГКУ «Востокрегионжилье», не являясь при этом ни представительством, ни филиалом. К его задачам, согласно п.п.3.2 Положения, в том числе, относится выдача справок о сдаче ранее занимаемых жилых помещений военнослужащими и членами их семей.

Из сообщения начальника Территориального отделения от 14 февраля 2017 года видно, что указанное учреждение МО РФ наделено полномочиями принимать у военнослужащих при их сдаче служебные жилые помещения, находящиеся на территории республики Бурятия.

Как усматривается из копии заявления на имя начальника Территориального отделения, ФИО4, ссылаясь на снятие с регистрационного учета и фактический выезд из служебного жилого помещения членов его семьи, а также подтверждая факт проживания в нем бывшей супруги, просит выдать ему справку о сдаче квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Из копии письменного ответа начальника Территориального отделения от 23 ноября 2016 года № видно, что административному истцу отказано в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения в связи с непредоставлением документов, подтверждающих фактическое освобождение служебного жилого помещения всеми зарегистрированными в нем гражданами (копий паспортов с отметкой о снятии с регистрационного учета, выписки из домовой книги, а также копии финансово-лицевого счета).

При этом, исходя из анализа приведенных выше нормативных актов, суд признает обоснованным перечень документов, указанных начальником Территориального отделения, в качестве необходимых для принятия решения о выдаче справки, так как именно подобные документы подтверждают факт сдачи жилого помещения, утверждения же ФИО3 об обратном суд отвергает, как необоснованные.

В судебном заседании представитель административного истца подтвердил, что ФИО4 перед направлением указанного выше заявления о выдаче ему справки никаких фактических действий по передаче квартиры жилищному органу не совершал, в отношении бывшей супруги приложил лишь копию свидетельства о расторжении брака, каких-либо документов, подтверждающих отсутствие задолженностей по оплате коммунальных услуг также не представлял.

Кроме того, судом установлено, что указанные обстоятельства полностью подтверждаются содержанием заявления ФИО4.

Таким образом, судом установлено, что предоставленное административному истцу служебное жилое помещение до настоящего времени в установленном порядке не освобождено бывшим членом его семьи, при этом сам ФИО4 каких-либо мер по сдаче квартиры уполномоченному органу не предпринял, принятые на себя обязательства, предусмотренные договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года не исполнил, необходимые документы, подтверждающие освобождение служебного жилого помещения им и членами его семьи, в том числе бывшими, не представил.

На основании изложенного военный суд приходит к выводу о том, что действия начальника Территориального отделения, связанные с отказом в выдаче Глущенко справки о сдаче жилого помещения, являются законными и обоснованными, а требования административного истца удовлетворению не подлежат.

При этом довод ФИО3 о том, что выдача Глущенко справки о сдаче служебного жилого помещения возможна с формулировкой «оставил родственникам», суд отвергает, так как в ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, -в настоящее время зарегистрирована и проживает гражданка А. (бывшая жена), которая родственником административного истца не является.

Довод же представителя административного истца о возможности выдачи Глущенко справки о сдаче служебного жилого помещения лишь на том основании, что договор найма жилого помещения фактически расторгнут административным истцом в одностороннем порядке, поскольку он и член его семьи освободили жилое помещение и не имеют там регистрации, суд также признает несостоятельным, поскольку справка о сдаче служебного жилого помещения подтверждает не только освобождение квартиры военнослужащим, членами его семьи, в том числе и бывшими, но и передачу этого жилого помещения в установленном порядке уполномоченным органам, что ФИО4 выполнено не было.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и 227 КАС РФ военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Улан-Удэ) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Митрофанов