Решение № 2-55/2018 2-55/2018(2-721/2017;)~М-737/2017 2-721/2017 М-737/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-55/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2018 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сушковой О.С.,

с участием прокурора прокуратуры г.Муравленко Фауканурова Д.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-55/2018 по иску прокурора города Муравленко, действующего в интересах ФИО2 к, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Муравленко, действующий в интересах ФИО2 к, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда. В обоснование указал, что ФИО2 к является неработающим пенсионером, ДД.ММ.ГГ обращалась к ответчику с заявлением об оплате проезда по маршруту <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Решением УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ № ей было отказано в компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по причине нахождения места отдыха за пределами Российской Федерации. Полагал, что данное решение противоречит действующему законодательству, просил признать незаконным решение УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО2 к; обязать ответчика выплатить ФИО2 к компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации в размере 27 901 рубль.

Истец ФИО2 к в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В поданном суду заявлении сообщила, что настаивает на уточненных исковых требованиях – по расчету прокурора и УПФР в г.Муравленко, в сумме 20 343 рубля 18 копеек (л.д.45).

В судебном заседании прокурор Фаукануров Д.Н. исковые требования поддержал, уточнив сумму расходов на проезд к месту отдыха и обратно – 20 343 рубля 18 копеек.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, поддержав доводы возражения на исковое заявление. При этом сообщила, что ответчик не оспаривает право истца на получение в ДД.ММ.ГГ компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно как неработающего пенсионера.

Суд, заслушав пояснения указанных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Выплата компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно для неработающих пенсионеров регулируется Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19 февраля 1993 года, в действующей редакции (далее – Закон № 4520-1 от 19.02.1993 г.) и Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, в действующей редакции (далее – Правила).

Согласно ст.1 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 г., действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации (ст.2 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 г.).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029», Ямало-Ненецкий автономный округ по-прежнему входит в перечень районов Крайнего Севера.

На основании ст.34 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 г. компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил, компенсация может производиться, в том числе в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

ФИО2 к не работает, является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением № (л.д.36).

Из паспорта ФИО2 к следует, что она с ДД.ММ.ГГ постоянно проживает по адресу: <адрес> (л.д.10, 34).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 к в ДД.ММ.ГГ имела право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Самостоятельно организовав свой отдых, она выезжала из г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа в <адрес>.

ДД.ММ.ГГ ФИО2 к подала ответчику заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по маршруту <адрес> (билета нет), <адрес> (автобус), <адрес> (авиабилет), <адрес> (авиабилет), <адрес> (автобус), <адрес> (билета нет) (л.д.8-9, 28-29).

Решением УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ № ФИО2 к отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда со ссылкой на ст.34 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 г., в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации (л.д.7, 27).

Между тем, истцу не были компенсированы расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса.

По своей природе компенсация расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера, призвана создать гражданам условия для реализации их права на отдых в благоприятных климатических условиях.

Следовательно, правовое значение имеют: наличие у пенсионера права на получение компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, факт поездки на отдых на территории Российской Федерации и обратно, наличие документов, подтверждающих фактически произведенные расходы.

При этом нахождение места отдыха пенсионера за пределами Российской Федерации не является препятствием для выплаты соответствующей компенсации расходов на проезд от места жительства гражданина до границы Российской Федерации и обратно, поскольку в данном случае в силу положений ст.6 Гражданского кодекса Российской Федерации по аналогии возможно применение правовых норм о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей – статьи 33 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 г., статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации и п.10 Правил компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455.

Расходы ФИО2 к по проезду по маршруту <адрес>, <адрес> составили 20 343 рубля 18 копеек, что подтверждается проверенными УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа маршрутными квитанциями, посадочными талонами, а также представленными ответчиком и прокурором расчетами суммы иска по данным ортодромии (л.д.11-12, 25-26, 30-31, 42), и никем не оспаривалось.

В связи с чем, на основании изложенного, решение УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от ДД.ММ.ГГ № является незаконным, взысканию с ответчика в пользу ФИО2 к подлежит компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 20 343 рубля 18 копеек.

На основании ч.2 ст.45, ч.1 103 ГПК РФ, пп.1 и 3 п.1 ст.333.19 и пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 1 110 рублей 30 копеек, в том числе 810 рублей 30 копеек – по исковым требованиям имущественного характера, 300 рублей – по исковым требованиям неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от ДД.ММ.ГГ № незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 20 343 (двадцать тысяч триста сорок три) рубля 18 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа государственную пошлину в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 1 110 (одна тысяча сто десять) рублей 30 копеек.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ Л.Ю. КУЛЕШ

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2018 года.