Решение № 2-1092/2017 2-1092/2017~М-794/2017 М-794/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1092/2017

КОПИЯ

Дело № 2-1092/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд московской области в составе судьи Васильевой М.В., при секретаре Бабаян И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Железнодорожному управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области и Министерству социального развития Московской области о признании отказов в присвоении звания «ветеран труда» незаконными, обязании присвоить звание «ветеран труда», выдать удостоверение, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, пояснив, что он с 27.06.1995 года по 24.04.2011 год проходил военную службу в Вооруженных силах РФ. Приказом командира в/ч № от 21.02.2011 года он был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас. Его выслуга на момент увольнения составила: 15 лет 10 месяцев 11 дней в календарном исчислении и 22 года 9 месяцев 17 дней – в льготном исчислении. За добросовестную службу он был награжден медалью Министерства обороны РФ «За отличие в военной службе», приказом Командующего Северным флотом от 25.03.2003 года ему вручен памятный знак «70 лет Северному флоту». С 25.04.2011 года ему была назначена пенсия за выслугу лет. 01.04.2016 года он обратился в Железнодорожное УСЗН Министерства социальной защиты Московской области с заявлением о присвоении ему звания «ветеран труда». Однако уведомлением от 29.04.2016 года ему было отказано в присвоении данного звания, с чем он не согласился и повторно 12.08.2016 года обратился с данным заявлением, получив повторный отказ на том основании, что он не имеет выслугу лет в календарном исчислении. В октябре 2016 года он в третий раз обратился в Железнодорожное УСЗН с заявлением о присвоении ему звания «ветеран труда» и в этот раз получи отказ на вышеуказанном основании. С данными отказами он не согласен, поскольку с 25.04.2011 года является пенсионером по выслуге лет и награжден медалью РФ, что является достаточным основанием согласно с. 7 ФЗ «О ветеранах» для присвоения ему звания «ветеран труда». Необоснованными отказами Железнодорожного УСЗН ему причинен моральный вред, который он оценивает в 10 000 рублей. Кроме того, для защиты своих прав и законных интересов он был вынужден обратиться за оказанием ему юридической помощи, понеся дополнительные расходы в размере 19 000 рублей.

Просит суд признать незаконными отказы Железнодорожного УСЗН Министерства социальной защиты Московской области в присвоении ему звания «ветеран труда», обязать Железнодорожное УСЗН присвоить ему указанное звание, выдать удостоверение «ветеран труда» и взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей; судебные расходы в размере 19 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивал, просил удовлетворить.

Представитель Министерства социального развития Московской области, являющийся также представителем Железнодорожного управления социальной защиты населения в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что ст. 7 ФЗ «О ветеранах» льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено. В этой связи общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания «ветеран труда» должна определяться из календарного исчисления стажа. Календарная выслуга истца составляет 15 лет 10 месяцев 12 дней при требуемой выслуге 20 лет. В связи с отсутствие требуемого стажа для присвоения звания «ветеран труда», истцу и было отказано в присвоении данного звания.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 года № 655/26, предусмотрено, что к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством Федеральный органов государственной власти, Федеральный органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

В Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отсутствует понятие трудового стажа (он заменен на понятие «страховой стаж»). Из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящее время входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Согласно п.3 ч. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем принимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 года, в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества независимых Государстве, Вооруженных Силах бывшего СССР, органа внутренних дел Российской Федерации и т.д..

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 указанного Закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от продолжительности).

В силу ст. 12 ФЗ № 1730ФЗ, исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Статьей 7 ФЗ № 50ФЗ «О ветеранах» льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено. В этой связи общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания «ветеран труда» должна определяться из календарного исчисления стажа.

Согласно п.п. а ч.1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу лет на военной службе 20 лет и более.

Из пояснений истца, представленных им документов, следует, что с 27.06.1995 года по 24.04.2011 год ФИО2 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ. Приказом командира в/ч № от 21.02.2011 года он был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас. Его выслуга на момент увольнения составила: 15 лет 10 месяцев 11 дней в календарном исчислении и 22 года 9 месяцев 17 дней – в льготном исчислении. С 25.04.2011 года ему была назначена пенсия за выслугу лет.

За добросовестную службу он Приказом Министерства обороны РФ от 06.02.2006 года был награжден медалью «За отличие в военной службе», приказом Командующего Северным флотом от 25.03.2003 года ему вручен памятный знак «70 лет Северному флоту».

Решением Комиссии Министерства социального развития Московской области по присвоению звания «ветеран труда» (протоколы №8 от 26.04.2016 года, №17 от 13.09.2016 года и №19 от 11.10.2016 года) ФИО1 было отказано в присвоении звания «ветеран труда», поскольку в календарном исчислении, его выслуга составила 15 лет 10 месяцев 12 дней, при требуемой в 20 лет.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1, поскольку он не имеет требуемого стажа для присвоения звания «ветеран труда».

Довод истца, что ему досрочно назначена пенсия за выслугу лет, суд находит несостоятельным, поскольку дифференцированные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также за выслугу лет отдельным категория граждан, не могут служить общим критерием предоставления звания «ветеран труда», которое присваивается за продолжительность добросовестного труда для всех категорий граждан.

Учитывая то, что суд не находит оснований для признания отказов Железнодорожного УСЗН Министерства социального развития Московской области незаконными, суд не находит оснований и для обязания ответчиков присвоить ФИО1 звание «ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения, взыскания с ответчиков в пользу истца как компенсации морального вреда (вина ответчиков не установлена), так и судебных расходов понесенных истцом (согласно ст. 98 ГПК РФ, такие расходы взыскиваются в случае удовлетворения иска как полностью, так и частично).

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Железнодорожному управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области и Министерству социального развития Московской области о признании отказов в присвоении звания «ветеран труда» незаконными, обязании присвоить звание «ветеран труда», выдать удостоверение, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья: <данные изъяты> М.В. Васильева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2017 года.