Постановление № 5-1440/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-1440/2020

Дело № 5-1440/2020 Протокол ...

УИД 58RS0030-01-2020-002767-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 июля 2020 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Пилясов Дмитрий Александрович, с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, ...

установил:

22 мая 2020 года, в 9 часов 20 минут, государственным инспектором ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 в ходе надзора за дорожным движением выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на участке дороги, в нарушение п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения: в нарушение требований ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ, а также в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, не принял в полном объёме меры по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке дороги, в случае угрозы безопасности дорожного движения при пользования таким участком, а именно:

- ул.Гагарина, со стороны ул.Ленина в сторону ул.Крупской, в нарушение п.6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 и п.5.2.2 ГОСТ Р 52289-2019: не установлен основной дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» в населённом пункте на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка (за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком);

- ул.Гагарина, напротив дома № 7: в нарушение пп.4.1, 4.2, 6.1.1.1 и 6.5.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: на участке проведения работ не организована безопасность дорожного движения в зоне отгона, буферной зоне, рабочей зоне и в зоне возвращения путём установки парапетных ограждений (парапетные ограждения применяют при производстве долгосрочных работна проезжей части), а также в нарушении пункта 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019: нарушена высота установки дорожных знаков, размещённых сбоку от проезжей части (расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия должно быть от 2 до 4 м в населённых пунктах);

- ул.Крупской, напротив дома № 9 в сторону ул.Гагарина: в нарушение п.6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 и п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004: отсутствует дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» с табличкой 8.1.4 «Расстояние до объекта» в месте поворота в сторону участка проведения работ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, своевременно и надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного заседания, в суд не явилось, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласился.

Кроме признания вины самим ФИО1 его виновность в совершённом административном правонарушении подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении ... от 03.06.2020 г. (л.д.2-3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ... от 22.05.2020 г. (л.д.5);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожных переездов с приложенной к нему фототаблицей от 22.05.2020 г. (л.д.6-9);

- справкой АО «...» о том, что работы по ул.Гагарина в г.Пензе проводились по руководством старшего мастера по эксплуатации ФИО1 (л.д.15);

- копией приказа от 23.10.2019 г. № 52-к о назначении ФИО1 на вышеуказанную должность (л.д.17);

- должностной инструкцией старшего мастера по эксплуатации, согласно которой в его обязанности, в том числе, входит контроль выполнения рабочими требований охраны труда, соблюдение трудовой и производственной дисциплины во время подготовки и проведения ремонтных работ на сетях водопровода канализации, в том числе в траншеях, колодцах, камерах на проезжей части дорог с обязательным применением защитных средств, ограждений, использование дорожных знаков (л.д.18-34).

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

В силу положений ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям ГОСТ Р 58350-2019:

- п.4.1 - при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты - по 5.5, динамические информационные табло - по 5.6, фронтальные дорожные ограждения - по 6.5.4);

- п.4.2 - обустройство зоны работ осуществляют непосредственно перед началом работ;

- п.6.1.1.1 - дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах;

- п.6.5.1.1 - парапетные ограждения применяют при производстве долгосрочных работ: на проезжей части; на обочине, разделительной полосе, откосе земляного полотна при наличии разрытия глубиной 0,5 м и более, когда расстояние от рабочей зоны до края проезжей части менее 4 м; вне пределов проезжей части на улицах и дорогах городских и сельских поселений при наличии разрытия глубиной 0,5 м и более, когда расстояние от рабочей зоны до края проезжей части менее 2 м.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2019:

- п.5.1.8 - расстояние от нижнего края знака (без учёта знаков 1.4.1 - 1.4.6, а вне населённых пунктах и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населённых пунктов от 2,0 до 4,0 м;

- п.5.2.2 - предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1 - 1.4.6, 1.34.1 - 1.34.3, устанавливают вне населённых пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населённых пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешённой максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения;

- п.5.2.27 - знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

В судебном заседании достоверно установлено, что именно старший мастер по эксплуатации АО «Т плюс Теплосеть Пенза» ФИО1 является должностным лицом, ответственным за ремонт дороги. Также установлено, что данное должностное лицо не выполнило обязанностей в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативов, не обеспечив тем самым ремонт дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО1 нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку он совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог, пользование которыми угрожало безопасности дорожного движения.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст и состояние здоровья, смягчающее административную ответственность обстоятельство - признание вины, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделении г.Пензы, ИНН <***>,КПП 583601001,БИК 045655001,ОКТМО и ОКАТО 56701000, КБК 1881160112301000140,УИН 18810458200410000727.

Предупредить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Копию постановления вручить (выслать) лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Пилясов