Решение № 2А-426/2018 2А-426/2018~М-364/2018 М-364/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-426/2018

Дело №2а-426/2018

Именем Российской Федерации.


РЕШЕНИЕ

25 июля 2018 года г.Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего - судьи Ашурова К.В.,

при секретаре Агаевой З.М.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика – представителя администрации МР «Дербентский район» по доверенности ФИО2,

административного ответчика – представителя МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» Администрации МР «Дербентский район» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации МР «Дербентский район» и МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» Администрации МР «Дербентский район» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование административного иска указал, что распоряжением администрации Дербентского района Республики Дагестан №376 от 12 мая 2017 года проведены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенных на территории сельского поселения <адрес> с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «для размещения объектов производства (код: 6.6)».

Согласно заключению комиссии по проведению публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадью 1500 кв.м. каждый, с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «для размещения объектов производства», являющееся приложением к протоколу публичных слушаний от 09.06.2017 года, комиссией вынесено решение: публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадью 1500 кв.м., с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «для размещения объектов производства», расположенных в сельском поселении «<адрес>» <адрес> состоялись с положительным результатом.

Данное заключение комиссии по проведению публичных слушаний опубликовано в газете «Дербентские известия.

07.05.2018 года на заявление истца об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных в сельском поселении «<адрес>» <адрес>, с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (ЛПХ) под «производство», был направлен ответ за подписью и.о. начальника МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» муниципального района «Дербентский район» ФИО4 о том, что заявление №251-з от 19.04.2018 года в связи с реорганизацией МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» будет рассмотрено согласно действующего земельного законодательства после завершения процедуры реорганизации.

Таким образом, с момента проведения публичных слушаний и по настоящее время администрацией муниципального района «Дербентский район» не вынесено постановление об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадью 1500 кв.м., с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «для размещения объектов производства».

На основании изложенного административный истец просит суд признать бездействие (действие) администрации муниципального района «Дербентский район» и МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» Администрации МР «Дербентский район», выражающееся в отказе в вынесении постановления об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадью 1500 кв.м., с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «для размещения объектов производства», незаконным. Обязать администрацию муниципального района «Дербентский район» РД и МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» Администрации МР «Дербентский район» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца и вынести постановление об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 1500 кв.м., и №, площадью 1500 кв.м., с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «для размещения объектов производства».

Административный ответчик - представитель администрации МР «Дербентский район» ФИО2 по поводу предъявленного административного иска показала, что исполнение требований административного истца находится в ведении МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» и все действия по исполнению этих требований проводятся данным бюджетным учреждением, в связи с чем администрация МР «Дербентский район» не должна привлекаться в качестве ответчика по данному иску, однако признала что данное учреждение является структурным подразделением администрации МР «Дербентский район» и находится в подчинении главы администрации МР «Дербентский район». Против иска ФИО1 не возражала, решение оставила на усмотрение суда.

Административный ответчик – представитель МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» Администрации МР «Дербентский район» ФИО3 иск признал и показал, что действительно 09.06.2017г. были проведены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенных на территории сельского поселения «<адрес>» <адрес> с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «для размещения объектов производства, которые состоялись с положительным результатом, о чем было вынесено соответствующее заключение. Данное заключение в предусмотренном законом порядке было опубликовано в СМИ. Однако в связи с проводимыми в тот период правоохранительными органами оперативно-розыскных мероприятий данные документы не сохранились, в связи с чем дальнейшее движение земельного дела приостановилось.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы административного дела, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 главой администрации МР «Дербентский район было вынесено распоряжение от 12.05.2017г. № 376 о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №., который в установленном законом порядке опубликован в местной газете «Дербентские известия» 26 мая 2017 года, был утвержден план мероприятий по проведению публичных слушаний по данному вопросу от 12.05.2017г.

09.06.2017г. были проведены публичные слушания, по результатам которых было вынесено заключение, которым изменен вид разрешенного использования данных земельных участков с вида «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «для размещения объектов производства», которое было опубликовано в местной газете «Дербентские известия» 30 марта 2018 года. Данный факт подтверждается показаниями представителя МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» Администрации МР «Дербентский район» ФИО3, который сам участвовал в данных публичных слушаниях, а также копией заключения комиссии по проведению публичных слушаний, истребованного из редакции газеты «Дербентские Известия», ранее направленные туда МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» Администрации МР «Дербентский район» для публикации, газетными публикациями, приобщенными к материалам дела.

Согласно ст.46 ч.3 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Последствия признания административного иска разъяснены.

Судом установлено, что представитель административного ответчика МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» Администрации МР «Дербентский район» ФИО3 иск признал.

Представитель администрации МР «Дербентский район» ФИО2 также не возражала против удовлетворения иска, признав обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, но решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Исходя из ст.46 ч.5 КАС РФ, суд не принимает признание иска административным ответчиком, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В деле имеются доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных административных исковых требований и свидетельствующие о том, что принятие судом признания административного иска административным ответчиком возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-178 КАС РФ, судР Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие (действие) администрации муниципального района «Дербентский район» и МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» Администрации МР «Дербентский район», выражающееся в отказе в вынесении постановления об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадью 1500 кв.м., с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «для размещения объектов производства», незаконным.

Обязать Администрацию МР «Дербентский район» и МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» Администрации МР «Дербентский район» вынести постановление об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 1500 кв.м., и №, площадью 1500 кв.м., с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «для размещения объектов производства».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда с подачей апелляционной жалобы через Дербентский районный суд.

Председательствующий К.В. Ашуров