Решение № 2А-1106/2021 2А-1106/2021~М-979/2021 М-979/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-1106/2021

Дело № 2а- 1106/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Денисовой О.Б., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к фельдшеру МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-56 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, ФКУЗ МСЧ-56, УФСИН России по Оренбургской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконными действия фельдшера МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-56 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, выразившиеся в отсутствии его и всех медицинских работников на рабочем месте в медпункте 11 мая 2021 года и 12 мая 2021 года.

Определением от 25.05.2021 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-56 УФСИН России по Оренбургской области и УФСИН России по Оренбургской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме. Указал, что 11 мая 2021 года когда его выводили из отряда № 1 он хотел попасть на личный прием в медчасть № 3, но сотрудники колонии ФКУ ИК-3 ему сказали что медицинских работников в части нет. Однако, когда ФИО1 открыл дверь медицинской части в ней находился ответчик ФИО2 и фельдшер Б.В.Р. Фельдшер ФИО2 в итоге осмотрел его и выписал необходимое лечение. Вместе с тем 12 мая 2021 года вновь при выводе осужденных из отряда сотрудники колонии сообщили об отсутствии медицинских работников в мед части. Считает, что его права и законные интересы, а также иных осужденных отбывающих наказание в ФКУ ИК- нарушены, ответчик незаконно уклоняется от выполнения своих прямых обязанностей, скрывается от осужденных, его действия не соответствуют требованиям Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и приказа Минюста № 285.

Административный ответчик ФИО2 также в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, отказать в иске в полном объеме.

Представитель ФКУЗ МСЧ-56 УФСИН России Оренбургской области в суд не явилась, в письменных возражениях указала, на отсутствие нарушения каких-либо прав и законных интересов истца в результате действий фельдшера ФИО2 Бездействий со стороны работников МЧ № 3 ФИО2 не установлено, что оснований для признания его действий либо бездействии не законными нет. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, доводы истца считает надуманными и не соответствующими действующим нормам.

Представитель УФСИН России по Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, осужден 18.11.2016 года Октябрьским районным судом города Орска Оренбургской области к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, сроком 10 лет.

Из медицинской карты осужденного ФИО1 следует, что 11 мая 2021 года проводился осмотр осужденного и назначалось ему соответствующее необходимое лечение с учетом состояния его здоровья и жалоб, поступивших от осужденного. Запись в медицинской карте сделана фельдшером ФИО2, выставлен диагноз: <данные изъяты> рекомендована <данные изъяты>

Истец считает, что в результате незаконных действий ответчика ФИО2, который уклоняется от личного приема осужденных и не выполняет свои прямые обязанности, были нарушены его права и интересы на своевременную медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» основными принципами охраны здоровья являются:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

3) приоритет охраны здоровья детей;

4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

6) доступность и качество медицинской помощи;

7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;

9) соблюдение врачебной тайны.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Закона №323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1-2 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", регулирует вопросы, связанные с организацией оказания медицинской помощи как лицам, заключенным под стражу, так и осужденным лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Порядок, установленный Приказом N 285, определяет правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 названного Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО уголовно-исполнительной системы, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Таким образом, утвержденный Приказом N 285 Порядок регулирует вопросы, связанные с организацией оказания медицинской помощи как лицам, заключенным под стражу, так и осужденным - лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Пунктом 8 Порядка, утвержденного Приказом N 285, предусмотрено, лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

ФКУЗ МСЧ № 56 ФСИН России на территории Оренбургской области является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности в отношении осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, федеральный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно Уставу ФКУЗ МСЧ - 56 ФСИН России, деятельностью Учреждения является медико - санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение.

В соответствии с представленными документами в МЧ № 3 ФКУЗ МСЧ -56 имеется график работы, утвержденный начальником ФКУ ИК-3, согласно которого осуществляется прием пациентов жилой зоны фельдшерами и врачом –терапевтом с 10.00 до 13.00 часов в понедельник, вторник и пятницу. В соответствии с графиком среда- санитарный день, четверг- профилактической день (карантин, инвалиды)

Из выписки амбулаторной карты осужденного ФИО3 № следует, что он 11 мая 2021 года был осмотрен фельдшером ФИО2 исходя из его жалоб, был выставлен диагноз, рекомендована консультация врача и назначено необходимое лечение.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указал, что в результате незаконных действий со стороны фельдшера ФИО2 в период с 11.05.2021 по 12.05.2021 он не смог получить полноценную медицинскую помощь.

Однако, заявляя указанные требования о незаконности данных действий, истец не представил достоверные доказательства, подтверждающие допущенные со стороны ответчика не исполнения им своих должностных обязанностей, допущения им незаконных действий или полных бездействий, в результате которых истцу был причинен вред или нарушены его права истца.

Напротив, из представленных выписок из амбулаторной карты № следует, что ФИО1 еженедельно осматривается фельдшерами МЧ № 3, ему оказывается вся необходимая помощь с учетом состояния его здоровья и жалоб, назначаются лекарственные препараты.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашел подтверждение довод административного истца о нарушении его прав в результате каких-либо незаконных действий либо бездействий со стороны административных ответчиков или иных работников ФКУЗ МСЧ-56.

С учетом изложенного, судом установлено, что права и свободы административного истца со стороны работников ФКУЗ МСЧ-56 нарушены не были. Оснований для признания действий фельдшера МЧ № 3 незаконными также нет, поскольку нарушений норм действующего законодательства со стороны ответчика ФИО2 судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий фельдшера МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-56 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г.Ершова

Мотивированное решение составлено 22 июня 2021 года

Судья: Н.Г. Ершова