Решение № 2А-208/2017 2А-208/2017~М-206/2017 М-206/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-208/2017

№2а-208/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Спас-Клепики Рязанская область

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего судьи Е.С.Пыриковой

С участием прокурора О.В.Иванова

При секретаре Л.И.Обуховой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Клепиковского района к администрации муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения и возложению обязанности по организации ремонта автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в котором просит признать бездействие административного ответчика по неисполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области незаконным и обязать принять меры по организации ремонта автомобильной дороги по ул. Советская от магазина «Теремок» до пересечения с автомобильной дорогой «Тума-Воронцово»; по переулку Советский; на перекрестке автомобильной дороги ул. Горького и автомобильной дороги ул. Победы; на перекрестке автомобильной дороги ул. Ленина и автомобильной дороги ул. Горького; по ул. Ленина напротив <...> напротив <...>; по ул. Гагарина между д. 12-14, напротив <...> в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что состояние указанных автодорог не соответствует требованиям ФИО5 № – 93, непринятие мер по проведению ремонта на указанных автомобильных дорогах создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью, как автомобилистов, так и пешеходов, влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и может привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильной дороге, дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

В судебном заседании пом.прокурора Иванов О.В. поддержал исковые требования, ссылаясь на изложенное выше.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО – Тумское городское поселение ФИО1, действующий на основании Устава, возражений по иску не представил.

Суд, выслушав прокурора и представителя административного ответчика, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в Уставе администрации муниципального образования – Спас – Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области (п. 5 ч. 1 ст. 13 Устава).

В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог.

Частью 2 ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание автомобильных дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 41 Устава муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области к компетенции администрации Тумского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения возложена на администрацию муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

Согласно акту обследования автомобильных дорог муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог р.п. Тума, а именно: на автомобильной дороге по ул. Советская от магазина «Теремок» до пересечения с автомобильной дорогой «Тума-Воронцово»; на автомобильной дороге по переулку Советский; на перекрестке автомобильной дороги ул. Горького и автомобильной дороги ул. Победы; на перекрестке автомобильной дороги ул. Ленина и автомобильной дороги ул. Горького; на автомобильной дороге ул. Ленина; на автомобильной дороге ул. Кирова; на автомобильной дороге ул. Гагарина; на автомобильной дороге переулка Комсомольский - имеют повреждения дорожного полотна в виде выбоин, трещин и просадок следующих размеров (длина, ширина, глубина):

1. 100см. х 60см. х 3см. (на автомобильной дороге по ул. Советская от магазина «Теремок» до пересечения с автомобильной дорогой «Тума-Воронцово»);

2. 120см. х 110см. х 5см. (автомобильная дорога по переулку Советский);

3. 70см. х 110см. х 4 см. (автомобильная дорога по переулку Советский);

4. 100см. х 80см. х 5см. (перекресток автомобильной дороги ул. Горького и автомобильной дороги ул. Победы);

5. 75см. х 60см. х 5см. (на перекрестке ул. Ленина и ул. Горького напротив д.192 по ул. Ленина);

6. 200см. х 180см. х 3 см. (автомобильная дорога на ул. Кирова д.20);

7. 120см. х 100см. х 4см. (автомобильная дорога на ул. Кирова, напротив д. 58);

8. 80см. х 110см. х 3см. (автомобильная дорога на ул. Кирова, напротив д.61);

9. 300см. х 330см. х 12см. (автомобильная дорога переулок Комсомольский);

10. 500см. х 300см. х 9см. (автомобильная дорога переулок Комсомольский);

11. разрушение дорожного полона в виде выбоин, трещин и просадок на участке длиной 20 метров (на автомобильной дороге по ул. Советская от магазина «Теремок» до пересечения с автомобильной дорогой «Тума-Воронцово»);

12. разрушение дорожного полона в виде выбоин, трещин и просадок на участке длиной 50 метров (на автомобильной дороге по ул. Советская от магазина «Теремок» до пересечения с автомобильной дорогой «Тума-Воронцово»);

13. разрушение дорожного полона в виде выбоин, трещин и просадок на участке длинной 50 метров (на автомобильной дороге по ул. Советская от магазина «Теремок» до пересечения с автомобильной дорогой «Тума-Воронцово»);

14. разрушение дорожного полона в виде выбоин, трещин и просадок на участке длиной 100 метров (на автомобильной дороге по ул. Советская от магазина «Теремок» до пересечения с автомобильной дорогой «Тума-Воронцово»);

15. разрушение дорожного полотна в виде выбоин, трещин и просадок на участке длиной 200 метров (автомобильная дорога по переулку Советский);

16. разрушение дорожного полотна в виде выбоин, трещин и просадок на участке длиной 30 метров (автомобильная дорога на ул. Кирова возле д.61);

17. разрушение дорожного полотна в виде выбоин, трещин и просадок на участке длиной 100 метров (автомобильная дорога на ул. Гагарина между д.12-14);

18. разрушение дорожного полотна в виде выбоин, трещин и просадок на участке длиной 110 метров (автомобильная дорога на ул. Гагарина напротив д.26).

Участки автомобильной дороги: на автомобильной дороге по ул. Советская от магазина «Теремок» до пересечения с автомобильной дорогой «Тума-Воронцово»; на автомобильной дороге по переулку Советский; на перекрестке автомобильной дороги ул. Горького и автомобильной дороги ул. Победы; на перекрестке автомобильной дороги ул. Ленина и автомобильной дороги ул. Горького; на автомобильной дороге ул. Ленина; на автомобильной дороге ул. Кирова; на автомобильной дороге ул. Гагарина; на автомобильной дороге переулка Комсомольский, р.п. Тума не соответствуют требованиям ФИО5 № – 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (имеются выбоины, трещины и просадки, частичное разрушение кромок покрытия, повреждения обочин).

Так, согласно п. 3.1.1. ФИО5 № – 93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., по ширине – 60 см. и глубине – 5 см. (п. 3.1.2. ФИО5 №).

Непринятие мер по проведению ремонта на указанных участках автомобильных дорог на улицах р.п. Тума, Клепиковского района, Рязанской области, создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью, как автомобилистов, так и пешеходов, влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и может привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильной дороге, дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, поскольку факт ненадлежащего содержания автомобильных дорог р.п. Тума, Клепиковского района, Рязанской области установлен и не оспаривался представителем ответчика, бездействие административного ответчика по ремонту и содержанию указанных автомобильных дорог нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования – Тумское городское поселение незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области в течение 1 (Одного) месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации ремонта участков автомобильной дороги на территории муниципального образования – Тумское городское поселение: по ул. Советская от магазина «Теремок» до пересечения с автомобильной дорогой «Тума-Воронцово»; по переулку Советский; на перекрестке автомобильной дороги ул. Горького и автомобильной дороги ул. Победы; на перекрестке автомобильной дороги ул. Ленина и автомобильной дороги ул. Горького; по ул. Ленина напротив <...> напротив <...>; по ул. Гагарина между д. 12-14, напротив <...>.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд путем подачи жалобы через Клепиковский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Е.С.Пырикова