Решение № 2А-3140/2021 2А-3140/2021~М-1984/2021 М-1984/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-3140/2021

16RS0051-01-2021-004710-18

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-3140/2021
29 марта 2021 г.
г. Казань


Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.О.,

с участием:

прокурора Купкеновой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 13 «Азино-2» управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОП № 13 «Азино-2» управления МВД России по г. Казани обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, в обоснование указав, что приговором Советского районного суда г. Казани последний осужден по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к лишению свободы сроком на шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима; решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от <дата изъята> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята>; однако последний на путь исправления не встал, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

На основании изложенного административный истец в дополнение к ограничениям, установленным решением суда, просит установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязании являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в день определенный сотрудником органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21.00 до 06.00 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции в розлив, а именно кафе, бары, рестораны.

Согласно ходатайствам стороны просили рассмотреть заявленные требования в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению заявленные требования в части, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят>-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума)

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Альметьевского гродского суда Республики Татарстан от <дата изъята> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> за вычетом срока истекшего после отбытия наказания; установлены следующие административные ограничения: 1) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов, кроме такого пребывания, связанного с осуществлением трудовой деятельности; 2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; 3) запретить выезд за установленныен судом пределы муниципального района по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения; 4) обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 нарушал установленные ограничения, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Из бытовой характеристики административного ответчика следует, что последний проживает в жилом помещении по адресу: <адрес изъят> в быту характеризуется неудовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, со стороны соседей и родственников поступали жалобы, неоднократно привлекался к административной ответственности, на профилактические мероприятия реагирует удовлетворительно.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым административное исковое заявление ОП № 13 «Азино-2» управления МВД России по г. Казани удовлетворить и установить в дополнение к ограничениям, ранее установленным решением суда, следующие ограничения: 1) обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 21.00 до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, осуществляемой по трудовому договору либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью и 3) запретить пребывание в местах реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рюмочные, рестораны).

При этом, суд не может согласиться с позицией прокуратуры в части отсутствия оснований для установления в отношении ответной стороны ограничения в виде запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рюмочные, рестораны), поскольку, принимая во внимание неоднократное привлечение последнего к административной ответственности за потребление наркотических средств или иных психоактивных веществ без назначения врача, спорное административное ограничение послужит достижению задач административного надзора, установленных положениями статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Суд полагает необходимым также отметить, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО5 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, при этом материалы настоящего административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что их назначение ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В то же время суд не усматривает оснований для указания по административному ограничению в виде обязательной явки в отдел внутренних дел для регистрации на день определенный сотрудником, поскольку решение данного вопроса относится к полномочиям органов внутренних дел и к содержанию административных ограничений отношения не имеет (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, орган внутренних может обратиться в суд с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, а поднадзорное лицо – о досрочном прекращении административного надзора, либо частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела полиции № 13 «Азино-2» управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата изъята> года рождения, в дополнение к ограничениям, ранее установленным решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от <дата изъята>, дополнительные административные ограничения: 1) обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 21.00 до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, осуществляемой по трудовому договору либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью; 3) запретить пребывание в местах реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рюмочные, рестораны).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Советский районный суд г. Казани.

Судья

Мотивированное решение составлено 29.03.2021