Решение № 2А-787/2019 2А-787/2019~М-815/2019 М-815/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-787/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Подоляк Т.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело №2а-787/2019 по административному исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Кимовский район и обязании снести объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>

у с т а н о в и л:

Кимовский межрайонный прокурор, действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кимовский район (далее – АМО Кимовский район) об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Кимовский район и обязании снести объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>

Административные исковые требования обоснованы тем, что постановлением главы Кимовского муниципального образования от 14.09.2001 № 720 «Об утверждении перечня ветхого жилищного фонда по г. Кимовску и Кимовскому району» многоквартирный жилой дом №20 по ул.Шахтная мкр.Весенний г.Кимовск Тульской области признан непригодным для проживания и подлежащим расселению и сносу.

Постановлением АМО Кимовский район от 30.10.2014 №1816 утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района на 2015-2017 годы. В соответствии с мероприятиями программы многоквартирный жилой дом №20 по ул.Шахтная мкр.Весенний г.Кимовск Тульской области подлежит расселению и сносу, планируемая дата сноса - 2 квартал 2017 года.

По сведениям, представленным АМО Кимовский район, в рамках реализации адресной программы дом фактически расселен, но не снесен.

15.03.2018 в АМО Кимовский район в связи с выявленными нарушениями было внесено представление. Однако, по состоянию на 27.09.2019 требования представления не были выполнены. АМО Кимовский район меры по сносу дома не предпринимаются. Одноэтажный дом № 20 по ул. Шахтная мкр. Весенний г. Кимовск Тульской области не снесен, частично разрушен, остекление окон частично отсутствует, доступ посторонних лиц к дому не ограничен.

Данные обстоятельства послужили причиной обращения в суд.

Определением судьи от 03.10.2019 указанное административное исковое заявление было принято к производству, проведена подготовка дела.

Административному истцу, административному ответчику направлены копии определений о принятии административного дела и его подготовке, административному ответчику предложено в течение 10 дней со дня получения указанных копий определений представить в письменной форме в Кимовский городской суд Тульской области свои доказательства по делу (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а так же в связи с поступившим ходатайством истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражения относительно рассмотрения дела в таком порядке).

По ходатайству истца, в связи с отсутствием возражений представителя ответчика о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с определением судьи Кимовского городского суда от 18.10.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика, АМО Кимовский район, согласно доверенности ФИО1, представила письменное заявление, в котором не возражала против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, решение оставила на усмотрение суда.

Изучив административное исковое заявление, письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.14 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.12.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона № 131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В силу требований ст.210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества возлагается на его собственника.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что 10.01.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об администрации муниципального образования Кимовский район, ГРН 2137154004931. К основному виду деятельности относится деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера. Указанное усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.70-73).

В соответствии с положениями ст.15 Устава муниципального образования Кимовский район (л.д.34-69), администрация муниципального образования Кимовский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района в полном объеме в соответствии с абз.2 ст.34 Федерального закона №131-ФЗ.

Согласно ст.3 Устава муниципального образования Кимовский район, к вопросам местного значения муниципального образования Кимовский район относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.

Из постановления главы Кимовского муниципального образования от 14.09.2001 № 720 «Об утверждении перечня ветхого жилищного фонда по г. Кимовску и Кимовскому району», в редакции постановления от 20.05.2008 № 552, следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> признан непригодным для проживания и подлежащим расселению и сносу (л.д. 14-16).

Постановлением АМО Кимовский район от 30.10.2014 №1816 утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района на 2015-2017 годы. Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 07.12.2016 №1958 внесены изменения в указанное постановление администрации муниципального образования Кимовский район от 30.10.2014 №1816, а именно приложение к постановлению изложено в новой редакции (л.д.17-26).

Из перечня аварийных многоквартирных домов (приложение 1 к адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района на 2015-2017 годы) усматривается, что многоквартирный жилой дом №20 по ул.Шахтная мкр.Весенний г. Кимовск Тульской области подлежит расселению и сносу, планируемая дата сноса - 2 квартал 2017 года (л.д.20-22).

По результатам проведенной проверки Кимовским межрайонным прокурором 15.03.2018 в АМО Кимовский район внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства (л.д. 12-13).

Согласно информационному сообщению заместителя главы АМО Кимовский район от 12.08.2019 №13-16/4686 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> расселен, но не снесен. Зарегистрированных граждан в указанном жилом доме нет (л.д. 27-33).

Из акта проверки с фототаблицей от 27.09.2019 усматривается, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что одноэтажный дом № 20 по ул.Шахтная мкр.Весенний г.Кимовск Тульской области не снесен, частично разрушен, остекление окон частично отсутствует, доступ посторонних лиц к дому не ограничен (л.д.10-11).

До настоящего времени АМО Кимовский район меры по сносу дома не предпринимаются.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности требований Кимовского межрайонного прокурора, поскольку они соответствуют требованиям законодательства, приведенного в настоящем решении суда.

Бездействие АМО Кимовский район, выразившееся в непроведении работ по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> а также наличие свободного доступа в данный многоквартирный дом может явиться причиной возникновения пожаров, что, в свою очередь, представляет опасность для жизни и здоровья граждан и для рядом стоящих зданий и сооружений.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на АМО Кимовский района обязанность по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>

По смыслу ч.9 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика – АМО Кимовский район, осуществления финансирования деятельности административного ответчика из средств бюджета, реальных возможностей административного ответчика по устранению нарушения, суд определяет срок исполнения судебного решения до 01.08.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Кимовский район и обязании снести объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район, выразившееся в непроведении работ по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 01.08.2020 снести объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> вывезти строительный мусор, который будет образован от сноса здания.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд Тульской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий