Решение № 2А-1562/2025 2А-1562/2025~М-1370/2025 М-1370/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2А-1562/2025

Дело № 2а-1562/2025

УИД 56RS0023-01-2025-002458-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Федоренко К.А.,

с участием помощника прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Алтуховой А.С.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации МО г. Новотроицк Оренбургской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 16.05.2025,

представителя комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г. Новотроицк ФИО3, действующей на основании доверенности от 13.09.2025,

представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5, действующей на основании доверенности от 08.08.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новотроицка Оренбургской области в интересах ФИО1 и неопределенного крагу лиц к администрации МО г. Новотроицк Оренбургской области, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда МО г. Новотроицк, первому заместителю главы МО г. Новотроицк ФИО6, ведущему специалисту комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г. Новотроицк ФИО3, ведущему специалисту КУМИ администрации МО г. Новотроицк ФИО7, начальнику Юго-Восточного территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Оренбургской области ФИО8 о признании бездействия и решения незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новотроицка Оренбургской области, действуя в защиту интересов ФИО1 и неопределенного крага лиц, обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, в обосновании требований указал, что в многоквартирном доме по <адрес> расположено 2 нежилых помещения общей площадью 262,2 м2, которые являются муниципальными помещениями. В прокуратуру города поступило обращение ФИО1 от 30.06.2025 рег.№ ВО-875-25-20530011 по вопросу признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> аварийным. Прокуратурой г. Новотроицка проведена проверка содержания общедомового имущества соответствующего многоквартирного дома. По результатам проверки установлено, что с 2013 г. ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию МО г. Новотроицк с заявлениями о признании многоквартирного дома аварийным. Решением Новотроицкого городского суда от 03.04.2025 суд признал незаконным бездействие администрации МО г.Новотроицк, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования многоквартирного жилого дома, находящегося по <адрес> специализированной организацией и обязал администрацию МО г. Новотроицк в течение 14 дней со дня вступления решения суда законную силу провести обследование многоквартирного дома, находящегося по <адрес> и направить его результат с заявлением в межведомственную комиссию для принятия решения в порядке п. 47 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно акту обследования помещения от 22.05.2025 межведомственная комиссия по результатам обследования помещения пришли к выводу, что отсутствуют основания для признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. По результатам рассмотренных документов вынесено заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 22.05.2025 №22 об отсутствуют оснований для признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и приняла заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Вместе с тем, в акте обследования от 22.05.2025 в качестве рекомендаций межведомственной комиссией предлагается провести актуальное инструментальное обследование многоквартирного дома специализированной организацией согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Ранее межведомственной комиссией принималось заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 29.09.2022 №2/22 по результатам которого многоквартирный дом по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу на основании п. 33, 34 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и не соответствующим требованиям предъявляемых к жилым помещениям по п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Надлежащее осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе по обеспечению безопасных условий проживания граждан на территории г. Новотроицка, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям соответствующего муниципалитета. В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда именно администрация муниципального образования г. Новотроицк должна принять меры по организации проведения обследования специализированной организацией многоквартирного по <адрес>.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО г. Новотроицк и межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим снос или реконструкции муниципального жилищного фонда муниципального образования город Новотроицк, выраженное в непринятии мер по организации проведения обследования многоквартирного дома по <адрес> специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим снос или реконструкции муниципального жилищного фонда муниципального образования город Новотроицк вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Также просит признать незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 23.05.2025 №22.

Обязать администрацию МО г. Новотроицк и межведомственную комиссию для оценки жилых помещений, признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда муниципального образования г. Новотроицк в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией многоквартирного дома по <адрес> в целях последующего признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Обязать Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим снос или реконструкции муниципального жилищного фонда муниципального образования город Новотроицк по результатам обследования специализированной организацией многоквартирного дома по <адрес> принять решение в соответствии с п. 47 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ООО «Завод Пеноблок56», ФИО26

В судебном заседании помощник прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Алтухова А.С. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержала в части. Возражала против заявленных прокурором требований о признании незаконным бездействия администрации МО г. Новотроицк и межведомственной комиссии, выраженное в непринятии мер по организации проведения обследования многоквартирного дома специализированной организацией и обязании организовать проведение обследования многоквартирного дома специализированной организацией. Указала на отсутствие необходимости в организации проведения обследования дома специализированной организацией, поскольку имеется заключение по результатам обследования дома от 22.08.2022 АРХ.№ ИО-884-08-22, которое никем не оспорено и является действующим. Также пояснила, что при принятии межведомственной комиссией оспариваемого заключения она не была извещена о проведении заседания комиссии.

Представитель администрации МО г. Новотроицк ФИО2 в судебном заседании возражала против требований административного истца, указав на их незаконность и необоснованность.

Представитель комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г. Новотроицк ФИО3 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласилась, указав на законность оспариваемого заключения и на соблюдение процедуры его принятия.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании полностью согласилась с позицией административного истца ФИО1, поддержав свой письменный отзыв на административное исковой заявление.

Представитель межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда муниципального образования г. Новотроицк, а также административные ответчики первый заместитель главы МО г. Новотроицк ФИО6, ведущий специалист КУМИ МО г. Новотроицк ФИО7, начальник Юго-Восточного территориального отдела Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО8, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. Возражений на иск не представили.

Заинтересованные лица ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ООО «Завод Пеноблок56», ФИО26, Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области, НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области», Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО г. Новотроицк в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение, Положение №47), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу пункта 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Перечень необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным документов установлен пунктом 45 Положения, где в числе прочих указано заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункт «г»).

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 49 Положения).

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, в состав комиссии с правом решающего голоса включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества. В состав комиссии с правом решающего голоса также включается представитель государственного органа Российской Федерации или подведомственного ему предприятия (учреждения), если указанному органу либо его подведомственному предприятию (учреждению) оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве (далее - правообладатель).

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 42 указанного Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению №1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения.

При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (пункт 44 Положения).

В силу положений пункта 47 Положения по результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из анализа указанных норм следует, что межведомственная комиссия принимает одно из решений (в форме заключения), предусмотренных пунктом 47 Положения, а решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 7 Положения) принимается на основании заключения межведомственной комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 является собственником жилого помещения по <адрес>

Многоквартирный дом по <адрес>, построен в 1947 году.

Вступившим в законную силу решением Новотроицкого городского суда от 27 февраля 2024 года по делу № 2а-6/2024, судом установлено, что с 2014 года между административным истцом ФИО1 и администрацией МО г. Новотроицк имеется спор о признании жилого помещения, принадлежащего истцу, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Решением Новотроицкого городского суда от 24 октября 2014 заявление ФИО1 об оспаривании заключения межведомственной комиссии удовлетворено. Суд постановил признать незаконным заключение межведомственной комиссии №2 от 04 апреля 2014 г. Обязать межведомственную комиссию в срок 30 дней со дня вступления решения в законную силу провести оценку соответствия жилого дома по <адрес> принадлежащей ФИО1, установленным требованиям в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 г.

Решением Новотроицкого городского суда от 02 июля 2015 г. заявление ФИО1 о признании незаконным заключения межведомственной комиссии удовлетворено. Суд постановил заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №1 от 03 февраля 2015 г. признать незаконным. Возложить на администрацию муниципального образования г.Новотроицк Оренбургской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение межведомственной комиссией для оценки помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования г.Новотроицк Оренбургской области обследования жилых помещений – квартир многоквартирного дома по <адрес>, принять решение в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

25 мая 2022 г. ФИО1 повторно обратилась в администрацию МО г. Новотроицк с заявлением о признании многоквартирного дома, расположенного по <адрес> аварийным.

20 июня 2022 г. по заявлению ФИО1 межведомственной комиссией для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда муниципального образования г. Новотроицк проведено обследование многоквартирного дома по <адрес>

29 сентября 2022 составлено заключение № 2/22 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, в котором межведомственной комиссией принято заключение о признании многоквартирного дома по <адрес> - аварийным и подлежащим сносу на основании п. 33, 34 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 и не соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по п. 10 Постановления Правительства РФ от 28 января 2007г. № 47.

Решением Новотроицкого городского суда от 09 октября 2023 г., вступившим в законную силу 18 января 2024 г., заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 2/22 от 29 сентября 2022 г. признано незаконным.

Решением Новотроицкого городского суда от 27 февраля 2024 г., вступившим в законную силу, иск ФИО1 удовлетворен частично. Суд постановил признать незаконным бездействие администрации МО г. Новотроицк, выразившееся в непринятии решения о признании многоквартирного жилого дома аварийным, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47. Обязать администрацию МО г. Новотроицк в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать повторное обследование межведомственной комиссией многоквартирного жилого дома по <адрес> в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 № 47.

Решением Новотроицкого городского суда от 3 апреля 2025 г. в редакции определения Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 01.10.2025 признано незаконным бездействие администрации МО г. Новотроицк, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования многоквартирного жилого дома находящегося по <адрес> специализированной организацией; на администрацию МО г. Новотроицк Оренбургской области возложена обязанность в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование специализированной организацией многоквартирного дома, находящегося по <адрес> и направить его результат с заявлением в межведомственную комиссию для принятия решения в порядке п. 47 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Вместе с тем, в нарушение приведенных требований законодательства и итога принятого судом решения от 3 апреля 2025 г. администрация обязанность по организации обследования специализированной организацией указанного многоквартирного дома не исполнила.

Кроме того, установлено, что без учета принятого судом указанного решения 22 мая 2025 г. межведомственной комиссией для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда МО г. Новотроицк проведено обследование многоквартирного дома, по результатам которого вынесено заключение №22 от 23 мая 2025 г. об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.

В соответствии с пунктом 45 Положения № 47 для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным необходимо заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - при постановке вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как установлено судом ранее, в заключении межведомственной комиссии от 23 мая 2025 г. № 22 отсутствует информация о проведении обследования вышеуказанного многоквартирного дома специализированной организацией в соответствии с приведенным выше решением суда.

Кроме того, в соответствии с абз. 5 п. 7 Положения № 47 собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Аналогичные требования содержит и п. 4 раздела 4 Положения о создании Межведомственной комиссии, принятого постановлением администрации МО г. Новотроицк от 24.09.2020 № 1354-п.

Вместе с тем, установлено и не было оспорено, что ФИО1 к участию в заседании Межведомственной комиссии с правом совещательного голоса не привлекалась.

22.05.2025 Межведомственная комиссия провела обследование жилого дома в отсутствие заявителя ФИО1, поскольку извещение о проведении обследования жилого дома было направлено в ее адрес не заблаговременно, и о проведенном обследовании она узнала только 27.05.2025.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требования административного искового заявления в части признания незаконным оспариваемого Заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 23.05.2025 № 22.

Кроме того, суд также приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения требования административного иска об обязании Межведомственной комиссии по результатам обследования специализированной организацией многоквартирного дома по <адрес> принять решение в соответствии с п. 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Так, в разделе I Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, разъяснено, что последствия вынесенного судом решения о признании заключения межведомственной комиссии незаконным заключаются в том, что недействительное заключение рассматривается как акт, не имеющий юридической силы и не подлежащий применению, следовательно, у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения.

Анализируя изложенное, принимая во внимание факт признания судом заключения межведомственной комиссии № 22 от 23.05.2025 незаконным, суд приходит к выводу, что у межведомственной комиссии возникает безусловная обязанность повторно рассмотреть вопрос об оценке соответствия спорного многоквартирного жилого дома требованиям законодательства путем организации комиссионного обследования состояния жилого дома, по результатам которого составляется акт обследования.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконным бездействия администрации МО г. Новотроицк и Межведомственной комиссию, выраженные в непринятии мер по организации проведения обследования многоквартирного дома специализированной организацией и обязании организовать проведение обследования многоквартирного дома специализированной организацией, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

Решением Новотроицкого городского суда от 3 апреля 2025 г. в редакции определения Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 01.10.2025 признано незаконным бездействие администрации МО г. Новотроицк, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования многоквартирного жилого дома находящегося по адресу: <...> специализированной организацией; на администрацию МО г. Новотроицк Оренбургской области возложена обязанность в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование специализированной организацией многоквартирного дома, находящегося по <адрес>, и направить его результат с заявлением в межведомственную комиссию для принятия решения в порядке п. 47 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Сопоставив стороны, предмет и основания иска по ранее рассмотренному административному делу и вновь поданное административное исковое заявление, суд приходит к выводу, что имеет место процессуальная идентичность (тождество) административных исков.

Учитывая, что заявленное административным истцом указанное требование, судом уже разрешено ранее, суд приходит к выводу о прекращении производства по настоящему делу в этой части.

При таких обстоятельствах, требования административного иска являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования прокурора г. Новотроицка Оренбургской области в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц удовлетворить в части.

Признать незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома), расположенного по <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 23.05.2025 № 22.

Обязать Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда МО г. Новотроицк по результатам обследования специализированной организацией многоквартирного дома по <адрес> принять решение в соответствии с п. 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Производство по административному делу в части административных требований о признании незаконным бездействия администрации МО г. Новотроицк и межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда МО г. Новотроицк, выраженное в непринятии мер по организации проведения обследования многоквартирного дома специализированной организацией и обязании организовать проведение обследования многоквартирного дома специализированной организацией прекратить.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 21.10.2025

Судья: