Решение № 12-280/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 12-280/2019

Дело № 12 – 280/2019


РЕШЕНИЕ

19 сентября 2019 года г.Уфа

Судья Демского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан Киекбаева А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Демскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 19.03.2019 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Демскому району г. Уфа от 19.03.2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за то, что 28.02.2019 г. в 19.25 час. по адресу: <адрес> гражданка ФИО1 осуществила заведомо ложный вызов специализированных служб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, также просит восстановить срок обжалования постановления, указывая, что не была извещена о рассмотрении дела судьей и копию постановления о назначении административного наказания не получала.

ФИО1, защитник ФИО1 – Ишмухаметов Р.Н. в судебном заседании настаивали на восстановлении срока обжалования постановления, жалобу поддержали, просили ее удовлетворить по доводам, изложенным в ней.

Представитель ОП №11 УМВД России по г.Уфе в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении. Суд считает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно пункту 34 указанных Правил почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Как видно из материалов дела, копия оспариваемого постановления направлена мировым судьей ФИО1 22.03.2019 г. посредством национальной почтовой службы. Из конверта, находящегося в материалах дела, и сведений сайта почтовой службы следует, что копия постановления поступила в отделение почты 22.03.2019 г., почтовое отправление выдано курьеру – 25.03.2019 г., оставлено постовое извещение - 29.03.2019 г., а 03.04.2019 г. (через 5 дней) уже было возвращено в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения», что свидетельствует о нарушении оператором почтовой связи семидневного срока хранения почтового отправления при невозможности его вручения адресату, установленного пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234, в редакции, действовавшей на момент возвращения почтового отправления отправителю (далее - Правила).

В данном случае факт возврата почтового отправления без вручения адресату до истечения установленного названными правилами срока его хранения не обусловлен уклонением ФИО1 от получения корреспонденции, поступающей из суда. При указанных обстоятельствах, в связи допущенными сотрудниками почтовой службы нарушениями копия постановления мирового судьи не была получена ФИО1, конверт возвращении с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

Статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Демскому району г. Уфы РБ от 19.03.2019 г. ФИО1 была привлечена к административной ответственности по статье 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что 28.02.2019 г. в 19.25 час. по адресу: <адрес> осуществила заведомо ложный вызов специализированных служб.

Однако с данным судебным актом судьи первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 указанного Кодекса, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Судья вправе рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 указанного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, посчитал, что последняя надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, указав, что ходатайств об отложении слушания дела от нее не поступало.

Однако из материалов дела следует, что на момент его рассмотрения 19.03.2019 г. не имелось никаких данных об извещении ФИО1 о времени и месте судебного заседания. Распечатка информации по отслеживанию почтового отправления суда в адрес ФИО1 с сайта национальной почтовой службы в материалах дела отсутствует.

Почтовое отправление с извещением ФИО1 о назначении судебного заседания по делу на 19.03.2019 года, согласно штампу на почтовом конверте, было возвращено за истечением срока хранения 21.03.2019 г. и поступило в адрес судебного участка 21.03.2019 г., то есть после рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства мировым судьей.

Не имеется в материалах дела и доказательств извещения ФИО1 телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что мировым судьей были допущены нарушения процессуальных требований, не позволившие правильно рассмотреть дело.

В рассматриваемом случае рассмотрение судом первой инстанции в отсутствие ФИО1 19.03.2019 г. дела об административном правонарушении по статье 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в отсутствие данных о ее извещении о времени и месте рассмотрения дела, произведено с нарушением части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло существенное нарушение прав ФИО1 на участие в рассмотрении дела, права на защиту, прав на представление доказательств невиновности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Демскому району г. Уфы РБ от 19.03.2019 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 19.13 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Со дня совершения вышеуказанного правонарушения истекло более трех месяцев.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу утрачена, дело невозможно возвратить на новое рассмотрение.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Демскому району г. Уфа от 19.03.2019 г. года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Демскому району г. Уфа РБ от 19.03.2019 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.Г. Киекбаева