Решение № 2А-618/2021 2А-618/2021~М-578/2021 М-578/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-618/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2021 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

с участием административного ответчика – осуждённого ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В иске ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области просит установить по месту жительства или по месту фактического нахождения для регистрации в отношении осуждённого ФИО1, который по отбытию срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости – 06 лет, и следующие административные ограничения:

1) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня;

3) запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

4) обязательная явка четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

5) запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

В обоснование иска указано, что приговором мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области от 28 января 2020 г. ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год. В соответствии со ст. 74 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Московского районного суда г. Твери от 03 июля 2019 г. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Московского районного суда г. Твери от 03 июля 2019 г. и окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 01 год 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок отбывания наказания ФИО1 зачтено время нахождения под стражей с 22 сентября 2019 г. по 08 октября 2019 г., а также время со дня взятия его под стражу по настоящему приговору с 28 января 2020 г. до дня вступления приговора в законную силу. По отбытию срока наказания осужденный ФИО1 освобождается 09 ноября 2021 г. Осужденный ФИО1 совершил преступление в период нахождения под административным надзором, установленным решением Ржевского городского суда Тверской области от 12 июля 2016 г. Кроме того, судимость по приговору Центрального районного суда г. Твери от 09 марта 2010 г. (осужден за тяжкое преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ) не снята и не погашена. При этом в действиях осужденного по указанному приговору установлен опасный рецидив преступлений.

Административный ответчик – осуждённый ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, возражал против заявленных административных исковых требований об установлении в отношении него административного надзора и ограничений, пояснив, что в случае установления в отношении него административного надзора просит не устанавливать административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. до 06 час. утра следующего дня. Ранее в суд от административного ответчика поступили возражения относительно административных исковых требований, в которых он выражает несогласие с заявленным иском об установлении в отношении него административного надзора, указав, что в 12 июля 2016 г. в отношении него уже принято решение об установлении административного надзора, данное решение никем не отменялось, административный надзор в отношении него был приостановлен. После его освобождения по отбытию срока наказания надзор будет возобновлён, в связи с чем, повторное рассмотрение этого вопроса является нецелесообразным.

Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, представив в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Также в судебное заседание не явился надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела прокурор.

Согласно ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённого прокурора, а также надлежащим образом извещённого представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и прокурора.

Проверив доводы административного истца, заслушав административного ответчика, проверив представленные суду материалы дела, а также материалы личного дела административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 ст. 6 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что вступившим в законную силу решением Ржевского городского суда Тверской области от 12 июля 2016 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 06 лет с одновременным установлением административных ограничений.

Установленный в отношении ФИО1 решением Ржевского городского суда Тверской области от 12 июля 2016 г. административный надзор на срок 06 лет, с исчислением со дня постановки на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства, назначенного по приговору Центрального районного суда г. Твери от 09 марта 2010 г. прекращен, в связи с осуждением ФИО1 к реальному лишению свободы по приговору мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области от 28 января 2020 г., что подтверждается уведомлением Врио начальника полиции УМВД России по г. Твери ФИО2 от 26 марта 2020 г., имеющегося в материалах личного дела осужденного.

Как следует из разъяснений п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определённой категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращён. С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращён, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Таким образом, прекращение первоначально установленного административного надзора по приговору от Центрального районного суда г. Твери от 09 марта 2010 г., в связи с осуждением ФИО1 к реальному лишению свободы, не препятствует повторному установлению в отношении него административного надзора на основании данного приговора, поскольку судимость по указанному приговору не погашена.

Согласно приговору мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области от 28 января 2020 г. ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год. В соответствии со ст. 74 УК РФ, ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Московского районного суда г. Твери от 03 июля 2019 г. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Московского районного суда г. Твери от 03 июля 2019 г. и окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 01 год 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок отбывания наказания ФИО1 зачтено время нахождения под стражей с 22 сентября 2019 г. по 08 октября 2019 г., а также время со дня взятия его под стражу по настоящему приговору с 28 января 2020 г. до дня вступления приговора в законную силу.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трёх лет после отбытия наказания.

Таким образом, суд исходит из наличия предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

Вместе с тем, согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 названного закона.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор таким лицам устанавливается на срок погашения судимости.

Приговором Московского районного суда г. Твери от 20 июня 2012 г. ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года, без штрафа. ФИО1 отменено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору Центрального районного суда г. Твери от 09 марта 2010 г. В соответствии со ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Центрального районного суда от 09 марта 2010 г. и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 04 года 06 месяцев, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При этом в действиях осужденного приговором Центрального районного суда г. Твери от 09 марта 2010 г. установлен опасный рецидив преступлений.

Таким образом, в отношении административного ответчика может быть установлен административный надзор также по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

Следовательно, административный ответчик имеет непогашенные судимости за совершение различных категорий преступлений, на срок погашения которых ФИО1 надлежит установить административный надзор.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

В рассматриваемом случае наиболее длительным является срок погашения судимости административного ответчика по приговору Центрального районного суда г. Твери от 09 марта 2010 г.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое ФИО1 был осужден приговором Центрального районного суда г. Твери от 09 марта 2010 г., в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, совершено при опасном рецидиве преступлений, о чём имеется указание в приговоре.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ) в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, имеются основания для установления административному ответчику административного надзора на более длительный срок – на 06 лет, который надлежит исчислять со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

В соответствии с ч. 8 ст. 22 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1, 2 ст. 4 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения.

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно представленной характеристике, утвержденной начальником ФКУ ИК-7, осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 17 февраля 2020 г. По прибытию был распределен в отряд № 7. За время отбывания срока наказания зарекомендовал себя следующим образом. Трудоустроен в центре трудовой адаптации осужденных на участке «швейный». К труду относится добросовестно, прилежно работает в течении всего дня, отказов от работы не имеет, бережно относится к инструментам и оборудованию Поощрений не имеет. Установленный порядок отбывания наказания нарушает, имеет 2 взыскания, на данный момент взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. В обращении с сотрудниками администрации не всегда бывает вежлив, тактичен. К работам без оплаты труда (согласно ст. 106 УИК РФ) относится добросовестно. Имеет <данные изъяты> образование, профессию «оператор швейного оборудования». Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, правильные выводы для себя не делает. На занятиях по социально правовой подготовке пассивен. После освобождения повысить свой общеобразовательный уровень желания не имеет. В отряде поддерживает отношения с осужденными различной направленности. По характеру импульсивный, раздражительный, эмоционально неустойчивый. обидчивый, упрям, хитер. Связь с родственниками поддерживает. Жизненные цели отсутствуют. Свое преступление не осуждает. Иска не имеет. Вину по приговору суда признал. По выводу администрации исправительного учреждения осужденный ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, не стремится встать на путь исправления.

Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений в отношении ФИО1 суд принимает во внимание его склонность к совершению преступлений, характер и степень общественной опасности совершённых преступлений, данные о личности осужденного, характеристику, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца и установить административному ответчику следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. до 06 час. утра следующего дня, «если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица»; 2) запрещение выезда за пределы территории Тверской области, «если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица»; 3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ (в редакции от 01 октября 2019 г.) срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, по избранному месту жительства (пребывания) или фактического нахождения, на срок до погашения судимости, то есть на 06 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения.

При административном надзоре в отношении ФИО1 установить административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. до 06 час. утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

3) обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Разъяснить осуждённому, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей при административном надзоре, он может быть привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 05 июля 2021 г.

1версия для печати