Решение № 2-4570/2017 2-4570/2017~М-4290/2017 М-4290/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-4570/2017

Дело № 2-4570/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 20 декабря 2017 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Альматовой Э.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации г. Перми к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по <адрес>, УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обосновании исковых требований указав следующее.

Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения Н.О. Н.Д., К.Д.

Администрация <адрес> не согласна с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора и считает, что на основании ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит освобождению от взыскания по следующим основаниям:

Согласно Уставу <адрес>, Администрация города – исполнительно - распорядительный орган городского самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законодательством <адрес> (края) (ст. 58 Устава).

Таким образом, администрация <адрес> не является коммерческой организацией и может нести ответственность только при наличии вины.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения. Истец просит принять во внимание то обстоятельство, что решением суда обязанность администрации <адрес> предоставить Н.О., Н.Д., К.Д. благоустроенное жилое помещение поставлена в зависимость от наличия средств, выделенных для этой цели из бюджетной системы РФ, а также наличия жилищного фонда в распоряжении администрации <адрес>.

Во исполнение решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., Н.О. ДД.ММ.ГГГГ была предложена двухкомнатная квартира общей площадью 44,2 кв.м по адресу: <адрес> Взыскатель от указанного жилого помещения отказалась.

Во исполнение решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., Н.О. ДД.ММ.ГГГГ.была предложена двухкомнатная квартира общей площадью № кв.м по адресу: <адрес>1. Взыскатель от указанного помещения отказалась.

Во исполнение решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу 13.07.2016г., Н.О. 09.03.2017г.была предложена двухкомнатная квартира общей площадью № кв.м по адресу: <адрес>42. Взыскатель от указанного жилого помещения отказалась.

Во исполнение решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Н.О. ДД.ММ.ГГГГ. была предложена двухкомнатная квартира, общей площадью № кв.м по адресу: <адрес>. С данным предложением взыскатель согласилась.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией <адрес> и Н.О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей – Н.Д., К.Д. утверждено мировое соглашение, по условиям которого администрация <адрес> предоставляет Н.О., Н.Д., К.Д. по договору социального найма двухкомнатную <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес>.

На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ Н.О. предоставлена двухкомнатная <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес> на состав семьи из трех человек, в том числе Н.Д., К.Д.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (по делу № от ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Администрация <адрес> надлежащим образом выполняет свои обязательства по предоставлению жилых помещений, в пределах средств, выделяемых на эти цели.

На основании изложенного просит освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о предоставлении жилого помещения Н.О., Н.Д., К.Д.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по <адрес> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

УФССП России по <адрес> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание представитель не явился, об отложении дела не ходатайствовал, о причинах неявки суду не сообщил.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

В Жилищном кодексе РФ отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за нарушение обязательства по предоставлению жилых помещений гражданам по договору социального найма.

По смыслу ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, применяются нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующие такие отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на администрацию <адрес> предоставить Н.О. на семью из трех человек, включая Н.Д., К.Д., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м в границах <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-14).

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС №, выданного Ленинским районным судом <адрес>, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по <адрес> Л.М вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника: администрации <адрес> в пользу взыскателя: Н.О.

В пункте 2 постановления истцу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанный срок соответствует положениям части 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», которой установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику в установленный законом срок.

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по <адрес> Л.М вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с тем, что должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств и вызвано другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при той степени осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения (л.д. 6-7).

Во исполнение решения суда, ДД.ММ.ГГГГ О.Н. было направлено предложение (л.д.15-16) о предоставлении на состав семьи из трех человек по договору социального найма жилого помещения, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. для заселения двухкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, в связи с чем О.Н. предложено осмотреть жилое помещение совместно со специалистом управления жилищных отношений администрации <адрес> и необходимо выразить свое согласие (отказ) на предложенное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Н.О. отказалась от предложенного варианта жилого помещения.

Кроме того, О.Н. ДД.ММ.ГГГГ. было направлено предложение (л.д.20) о предоставлении на состав семьи из трех человек по договору социального найма жилого помещения, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м для заселения двухкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, в связи с чем О.Н. предложено осмотреть жилое помещение совместно со специалистом управления жилищных отношений администрации <адрес> и необходимо выразить свое согласие (отказ) на предложенное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Н.О. отказалась от предложенного варианта жилого помещения.

Также О.Н. ДД.ММ.ГГГГ. было направлено предложение (л.д.21) о предоставлении на состав семьи из трех человек по договору социального найма жилого помещения, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м для заселения двухкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, в связи с чем О.Н. предложено осмотреть жилое помещение совместно со специалистом управления жилищных отношений администрации <адрес> и необходимо выразить свое согласие (отказ) на предложенное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Н.О. отказалась от предложенного варианта жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ О.Н. было направлено предложение (л.д.25) о предоставлении по договору социального найма двухкомнатной квартиры общей проектной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Срок ввода дома в эксплуатацию –не позднее ДД.ММ.ГГГГ. О.Н. предложено выразить свое предварительное согласие (отказ) на предложенное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Н.О. дала согласие на предоставление жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 27-28).

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключенное в порядке исполнения решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Определение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18).

На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № О.Н. предоставлена двухкомнатная <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес> по <адрес> на состав из трех человек, в том числе на Н.Д., К.Д. (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по <адрес> Л.М вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.

Из вышеизложенного следует, что должником принимались реальные меры, направленные на исполнение судебного акта, что учитывается судом при вынесении решения.

При этом суд также учитывает социальную направленность должника, а также длительность исполнения решения суда.

Решения судов о предоставлении жилых помещений исполняются за счет средств, специально на это предусмотренных.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

В соответствии с бюджетным процессом произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При отсутствии свободных жилых помещений и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, Администрация г.Перми не могла произвольно приобрести жилое помещение для кредитора по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждено, что истец проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному производству.

Таким образом, исковые требования администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Освободить администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб. по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №№-ИП по делу №№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП о предоставлении жилого помещения Н.О.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Э.Б.Домнина