Постановление № 5-282/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-282/2020

КОПИЯ Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 сентября 2020 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тимаевой А.С.,

при секретаре Фидусовой Д.Ю.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного адресу: Псковская область, Себежский район, вблизи д. Илово,

установил:

ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:

ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом Медунецкого (ДК)», ХIХ в., расположенного по адресу: Псковская область, Себежский район, г. Себеж, <адрес>, 18.

Право собственности ФИО1 в отношении Памятника зарегистрировано в установленном законом порядке. В ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации права собственности ФИО1 в отношении Памятника за №.

Памятник принят на государственную охрану в соответствии с постановлением Псковского областного Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения», включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением реестрового номера №.

По результатам ранее проведенного мероприятия по контролю за состоянием Памятника, на основании Отчета о проведении мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом Медунецкого (ДК)» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано Предписание, согласно пункту 2 которого, ему необходимо обеспечить разработку научно-проектной документации на проведение первоочередных противоаварийных работ по сохранению памятника, предусмотренных заданием от ДД.ММ.ГГГГ № 18 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Предоставить разработанную документацию на согласование, срок исполнения по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Предписание получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения поверки установлено, что данное мероприятие, в установленный срок, не исполнено. Научно-проектная документация на проведение первоочередных противопожарных работ по сохранению памятника, в срок до ДД.ММ.ГГГГ либо позднее данного срока на согласование Комитета не поступала.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области ФИО3 изложенный в протоколе обстоятельства подтвердила, просила назначить ФИО1 в пределах санкции статьи.

ФИО1 вину в совершение указанное административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время в связи с финансовыми трудностями и экономической обстановкой в стране у него не имелось возможности исполнить предписание в указанный срок, просил о согласовании более поздних сроков исполнения, указал, что им будут предприняты все необходимые меры для выполнения требований предписания.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Между ФИО1 и Государственным комитетом Псковской области по охране объектов культурного наследия было заключено Охранное обязательство №-Р собственника объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 11 ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 73-ФЗ) установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно п. 1.2 Охранного обязательства собственник памятника обязуется обеспечить сохранность памятника в соответствии с особенностями определенными как предмет его охраны.

Пунктом 1.5 Охранного обязательства установлено, что собственник памятника обязан производить ремонтно-реставрационные работы, при наличии согласованной с органами охраны объектов культурного наследия проектной документации, после получения письменного разрешения на производство конкретных видов работ, в соответствии со статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Разработка проектной документации осуществляется на основании согласованного задания, выданного органом охраны объектов культурного наследия по заявлению собственника памятника. Обязанность получить задание несет собственник памятника.

Таким образом, разработка научно-проектной документации на проведение первоочередных противоаварийных работ по сохранению памятника, предусмотренной п.2 Предписания является обязанностью ФИО1

Таким образом, в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ.

Между тем, в соответствии с п.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения данного дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 4.5, 24.5 ч.1 п.6, 29.9 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Тимаева А.С.