Решение № 2-5368/2017 2-5368/2017~М-2521/2017 М-2521/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-5368/2017

Дело№2-5368\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Байковой О.В., при секретаре Дружининой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», ПАО « Газпромраспредление Нижний Новгород» об обязании подключения к газоснабжению, обязании провести проверку прибора учета (газового счетчика), о перерасчете платежей за бытовой газ, исключении из расчета задолженности неустойки, снижении размера пеней,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам ООО ООО «Нижегородэнергогазрасчет», ПАО « Газпромраспредление Нижний Новгород» об обязании подключения к газоснабжению, обязании провести проверку прибора учета (газового счетчика), о перерасчете платежей за бытовой газ, исключении из расчета задолженности неустойки, снижении размера пеней, в обосновании своих требований указал следующее.

Истец является наследником ФИО2, умершей [ 00.00.0000 ]

Наследственное имущество состоит из жилого дома, расположенного по адресу: [ адрес ].

Указанный жилой дом оборудован системой газоснабжения. На газовое оборудование установлен прибор учета-газовый счетчик.

Правовое регулирование снабжения граждан газом для удовлетворения бытовых нужд регулируется ст. ст.539 -548 ГК РФ, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549).

На устные и письменные обращения истца ответчик сообщает о том, что межповерочный период прибора учета истек в [ 00.00.0000 ] и исходя из изложенного обстоятельства, с [ 00.00.0000 ] начисления за газ производятся «по нормативу». Истец должна оплачивать газ согласно тарифам «по нормативу».

На протяжении [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] истец пыталась урегулировать с ответчиками вопрос оплаты за газ, исходя из показаний прибора учета-газового счетчика.

Начиная с [ 00.00.0000 ] ответчиками прекращена подача газа в вышеуказанный жилой дом.

Направленное [ 00.00.0000 ] в адрес ООО «Нижегородэнергогазрасчет» заявление о восстановлении газоснабжения и проведении перерасчета за газ оставлено ответчиком письмом от [ 00.00.0000 ] оставлено без удовлетворения.

Истец считает, что действия ответчиков по отключению подачи газа и по начислению платы за газ, исходя из тарифов «по нормативу» являются неправомерными.

Начиная с [ 00.00.0000 ] (даты смерти ФИО2) в вышеуказанном жилом доме никто не проживает и никто не зарегистрирован, пользование газом не производится.

Паспорт прибора учета газа, из содержания которого можно установить межповерочный период, при проведении монтажа прибора учета газа ФИО2 не вручался.

Учитывая изложенное, на основании ст.ст. ст.ст. 539-548 ГК РФ, Закона РФ «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354, Постановления Правительства РФ N 549 от 21 июля 2008г. истец просит обязать ответчиков подключить газ к жилому дому, расположенному по адресу: [ адрес ]. Расходы по подключению возложить на ответчиков. Обязать ответчиков провести поверку прибора учета ( газового счетчика). Обязать ответчиков после проведенный поверки прибора учета газа произвести перерасчет платы за газ за период с февраля [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] исходя из показаний прибора учета, исключив из расчета платежа начисленные ответчиками штрафные санкции -неустойку.

По ходатайству истца в соответствии со ст.41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Нижегородэнергогазрасчет» на АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород».

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец изменила исковые требования. Просит обязать ответчика подключить газ к жилому дому, расположенному по адресу: [ адрес ]. Расходы по подключению газа возложить на ответчика. Обязать ответчика после проведенной поверки прибора учета газа произвести перерасчет платы за газ за период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , исходя из показаний прибора учета. На основании ст. 333 ГК РФ уменьшить размер начисленной неустойки ввиду ее явной несоразмерности.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика ПАО «Газпромраспредление Нижний Новгород» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО3 считает исковые требования необоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 8 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Судом установлено, что поставщиком газа населению на территории Нижегородской области с [ 00.00.0000 ] , а так же получателем денежных средств за услуги газоснабжения является - АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород».

ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» - организация, оказывающая поставщику газа на территории Нижегородской области ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по договору комплекс расчетно-аналитических услуг, связанных с предоставлением коммунальной услуги газоснабжения населению Нижегородской области.

Для учета начислений и поступивших платежей за услуги газоснабжения по адресу: [ адрес ] открыт лицевой счет [ № ] на имя ФИО2.

В [ 00.00.0000 ] в адрес АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» от ФИО1 поступила справка нотариуса ФИО5 от [ 00.00.0000 ] , согласно которой ФИО2 скончалась [ 00.00.0000 ] , наследником принявшим наследство является ФИО1

После получения данных документов лицевой счет по адресу: [ адрес ] был переведен на имя ФИО1

Начисления платы за услуги газоснабжения по вышеуказанному адресу до [ 00.00.0000 ] производились по фактическим показаниям прибора учета газа.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549.

Согласно п. 21 названных Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Пунктом 23 Правил определено, что поставщик газа вправе, в том числе, приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа, а также осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п. п. 28, 30 и 31 данных Правил, к которым относятся повреждение целостности пломбы на приборе учета газа, возникновение неисправности прибора учета газа, демонтаж прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт, не представление абонентом поставщику газа сведений о показаниях прибора учета газа.

На основании п. п. 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил.

В соответствии с п. 45 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

В п. 46 Правил предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа (п. 48 Правил).

Таким образом, поставщик газа вправе приостановить поставку газа при наличии у абонента задолженности по оплате газа в порядке, установленном вышеуказанными правилами, с обязательным соблюдением процедуры уведомления.

Из материалов дела следует, что начисления платы за услуги газоснабжения по вышеуказанному адресу до [ 00.00.0000 ] производились по фактическим показаниям прибора учета газа.

С [ 00.00.0000 ] начисления платы за услуги газоснабжения по вышеуказанному адресу стали производится в соответствии с п. 31 Правил поставки газа.

[ 00.00.0000 ] у прибора учета газа по адресу: [ адрес ] истек межповерочный интервал.

С [ 00.00.0000 ] начисления платы за услуги газоснабжения по вышеуказанному адресу осуществлялось уже согласно п.32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 (далее - Правила поставки газа), а именно исходя из норм потребления и тарифов, установленных Решением региональной службы по тарифам.

Согласно подпунктом «а» пункта 21 Правил поставки газа абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, а также в соответствии с п. 40 Правил поставки газа, п.п. «и» п. 34, п. 66 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 во взаимосвязи с ч. 1 ст. 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступлением расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

В результате нерегулярных оплат абонентом по лицевому счету [ № ] образовалась дебиторская задолженность.

[ 00.00.0000 ] абоненту заказным письмом через ФГУП «Почта России» направлено уведомление о наличии задолженности и возможном приостановлении подачи газа. Абонент уклонился от получения данного уведомления.

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, ответчиком АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" был соблюден, предусмотренный законом порядок уведомления истца, по имеющему у ответчика адресу о предстоящем приостановлении подачи газа.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность сторон доказать основания своих требований или возражений основывается на принципе состязательности сторон, закрепленным в ст. 123 Конституции РФ.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.

Принцип состязательности - один из основополагающих принципов процессуального права - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств своевременного уведомления ответчика об изменении собственника жилого посещения по адресу: [ адрес ].

Доводы истца о том, что газ был отключен в доме в [ 00.00.0000 ] , суд находит несостоятельными, поскольку как пояснила ФИО1 по поводу отключения газа она ответчику не сообщала, соответствующие акты не составлялись.

Установив, что ФИО1 не произвела оплату за газ за указанный период в размере, рассчитанном исходя из норматива потребления, в результате чего у нее образовалась задолженность, суд приходит к выводу о том, что отключение от центрального газопровода жилого дома истца произведено законно, с соблюдением установленного порядка, в том числе с заблаговременным уведомлением истца о предстоящем отключении в случае не оплаты задолженности.

До настоящего времени задолженность по оплате газа истцом не погашена, в связи с чем, оснований для возложения обязанностей на АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", ПАО « Газпрораспредление Нижний Новгород» об обязании подключения к газоснабжению не имеется.

Требования истца об обязании ответчиков провести поверку прибора учета (газового счетчика), провести перерасчет платежей за бытовой газ, исключении из расчета задолженности неустойки.

В соответствии со ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно пп. "в" п. 21 указанных Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При этом п. 25 указанных Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Согласно п. 32 постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, действующее законодательство, регулирующее порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит, и за сроком их проверки, и предусматривает последствия пропуска такой проверки.

При этом ни типовой договор поставки газа, ни нормативные акты, регулирующие данную сферу, не предусматривают обязательства поставщика предупреждать об истечении срока проверки либо переходе в связи с несоответствием приборов учета нормативным требованиям на иную систему расчета потребленного газа.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которому прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (п. 81(12).

Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Обязанность по предоставлению счетчика на поверку лежит на собственники помещения –ФИО1, которая указанную обязанность не выполнила, в связи с чем, ответчик правомерно начислил истцу платежи за период с 2014года по 2016года, исходя из нормативов потребления газа.

Каких-либо допустимых, письменных доказательств выполнения ФИО1, как собственника прибора учета газа, обязанности по своевременному представлению его на проверку в суд не представлено.

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений, при отсутствии приборов учета размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. По истечении установленного изготовителем срока проверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Оснований для перерасчета платежей за газ, исключении из расчета неустойки не имеется.

В требованиях ФИО1 о применении ст. 333 ГК РФ и снижении размера неустойки, начисленных в связи с образовавшейся задолженностью, следует отказать, так как вопрос о снижении начисленной неустойки может быть рассмотрен судом только в рамках рассмотрения исковых требований кредитора о взыскании задолженности с должника.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", ПАО « Газпрораспредление Нижний Новгород» об обязании подключения к газоснабжению, обязании провести поверку прибора учета (газового счетчика), о перерасчете платежей за бытовой газ, исключении из расчета задолженности неустойки, снижении размера пеней отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья: Байкова О.В.