Решение № 2-344/2019 2-344/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2-344/2019

Решение в окончательной форме Дело № 2-344-19

изготовлено 11 марта 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Большой Камень 05 марта 2019 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Клюкина А.Г.,

секретаря Ливановой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску военного прокурора Николаевского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу о возложении обязанностей по текущего ремонта и содержанию помещений,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований истец ссылается на то обстоятельство, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы» (далее - Приказ) с 01.04.2017 создана указанная организация.

Пунктом 2 Приказа определено, что функции и полномочия учредителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее - ФГБУ «ЦЖКУ») осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Приказа и пп. 12 и 13 устава ФГБУ «ЦЖКУ» основной деятельностью Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Для обслуживания объектов Минобороны России - военного комиссариата городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района приложением № 1 к Приказу определен филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Военному Восточному округу, подразделением которого является ЖЭ(К)О № 2, обслуживающий в том числе здание военного комиссариата городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района (далее - военный комиссариат).

В ходе проведенной проверки соблюдения исполнения должностными лицами жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №2 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Военному Восточному округу законодательства в сфере оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлено, что ответчиком не осуществляется выполнение возложенных на него функций по содержанию и предоставлению коммунальных услуг.

Просит обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице его филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по ВВО по истечение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по текущему ремонту и содержанию помещений военного комиссариата городов Большой Камень и Фокино Шкотовского района по адресу: <...>, а именно произвести:

- укрепление деревянных перекрытий крыши и утепление потолка;

- сплачивание досок полов и замену линолеума и половой рейки на общей площади 257 м2 в кабинетах №№ 5, 6, 7, 11, 12, 13, 14,15 и коридоре;

- оштукатуривание и побелку потолка, а также окрашивание и побелку стен на общей площади 64 м2 (в кабинетах №№ 5, 6, 7, 11, 12-15, на лестничной клетке и в санузле);

- замену 11 штук оконных блоков в кабинетах №№ 1, 5, 15, 17, 18, 20, а также на лестничной площадке и в тамбуре;

- замену дверных блоков в кабинетах №№ 1, 8-11, 14, 15, 16, 18, а также входной подъездной двери;

- работы по замене верхнего и нижнего розлива на метапол общей протяженностью 240 метров, а также снятие и промывку радиаторов отопления в количестве 22 штук (все радиаторы, расположенные в помещении военного комиссариата по указанному адресу);

- замену светильников в помещениях военного комиссариата.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице его филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по ВВО в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по текущему ремонту и содержанию помещений военного комиссариата городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района по адресу: <...>, а именно произвести:

- оштукатуривание и побелку потолка, а также окрашивание и побелку стен на общей площади 165 м2 в кабинетах №№ 4, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 18, 19, 20-29, в коридоре и в санузле;

- сплачивание досок полов и замену линолеума и половой рейки на общей площади 99 м2 в кабинетах №№ 6-11, 13, 18-29 и коридоре;

- замену дверных блоков в количестве 28 штук в кабинетах №№ 1-19, 20-28, а также в санузле;

- замену 21 оконного блока в кабинетах №№ 1-3, 5, 9-11, 16, 17, 19-22, 24- 28, а также в коридоре, умывальнике и санузле;

- работы по промывке радиаторов отопления (11 штук) в кабинетах №№ 4, 6-8, 10, 16, 19, 20,21,23 и 24;

- замену раковины, сифона и трех кранов в умывальнике военного комиссариата;

- замену чаши «Генуя» в мужском туалете, а также произвести профилактическую промывку системы канализации (80 м/пог.);

- замену 10 светильников и 10 розеток в кабинетах №№ 4, 6-8ч 10, 16, 18, 20, 22 и 24.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице его филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по ВВО в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить уборщика помещений военного комиссариата, который состоит в штате ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России уборочным инвентарем (2 ведра пластмассовых, 2 ведра пластмассовых для санузла, 2 швабры для мытья пола, ветошь для мытья пола, ткань протирочная, мешки для мусора объемом 20-30 л., мешки для мусора объемом 120 л.,2 веника, 2 совка, 4 ершика для унитаза, перчатки резиновые, 2 лопаты совковые для уборки снега, 2 скребка для удаления льда, 2 метлы, 2 совка металлических, 2 ведра металлических), а также моющими средствами (хлорка или иное аналогичное средство, моющее средство для мойки полов, мыло туалетное).

В судебном заседании помощник военного прокурора Николаевского гарнизона Большой Камень ФИО1 на требованиях настаивает, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представители ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации и его филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по ВВО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительности причин не явки суду не сообщили, каких-либо возражений относительно доводов поисковому заявлению суду не представили.

Представитель Военного комиссариата городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района ФИО2 по доверенности от 24.09.2018 года в судебном заседании заявленные исковые требования военного прокурора поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что действительно на протяжении 2017 и 2018 годов ответчиком работ по проведению текущего ремонта в помещениях Военного комиссариата не проводилось. Выполняются работы по уборке помещений, вынос ТБО, никакого инвентаря для уборки работнику ответчиком не предоставляется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан — неотъемлемые нематериальные блага. Защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ),

Судом установлено, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы» (далее - Приказ) с 01.04.2017 создана указанная организация.

Пунктом 2 Приказа определено, что функции и полномочия учредителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее - ФГБУ «ЦЖКУ») осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Приказа и пп. 12 и 13 устава ФГБУ «ЦЖКУ», утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.03.2017 № 607, основной деятельностью Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе и объектами казарменно-жилищного фонда, являющихся собственностью Министерства обороны Российской Федерации.

Для обслуживания объектов Минобороны России - военного комиссариата городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района приложением №1 к Приказу определен филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Военному Восточному округу, подразделением которого является ЖЭ(К)О №2, обслуживающий в том числе здание военного комиссариата городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района.

Согласно норм Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц или юридических лиц независимо от форм собственности, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что ЖЭ(К)О № 2 не осуществляет должным образом выполнение возложенных на него функций по содержанию и предоставлению коммунальных услуг.

Ответчиком не производится обслуживание теплосетей (в т.ч. подготовка к зимнему отопительному периоду 2017-2018 годов), электросетей и электрооборудования, водопровода и сантехники, канализационной сети военного комиссариата, имеющийся уборщик помещений не обеспечен моющими средствами и уборочным инвентарем. Работы по текущему ремонту на обслуживаемом объекте не организованы и не проводятся. Данные обстоятельства объективно подтверждаются актами осмотра объектов имущественного комплекса расположенных по адресу: <...>

Из материалов дела следует, что получатель услуги Военный комиссариат городов Большого Камня и Фокино, Шкотовского района Приморского края на протяжении 2018 года неоднократно направлял заявки на обеспечение хозяйственным инвентарем, моющими средствами, о необходимости проведения ремонта системы отопления, проведения текущего ремонта помещений Военного комиссариата и надлежащее обслуживание. Однако, данные заявки ответчиком были оставлены без внимания.

В соответствии со ст. 695 Гражданского кодекса Российской Федерации Минобороны России, получив в безвозмездное пользование помещения, расположенные по адресам: <...> для расположения там своего органа - военного комиссариата городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района, обязано поддерживать указанные помещения в исправном состоянии, включая осуществление текущего ремонта, и нести все расходы на содержание, силами специально созданного для этого ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Таким образом, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в лице своего филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ВВО неся бремя содержания имущества - помещений военного комиссариата, обязано производить обслуживание указанных объектов надлежащим образом.

Доказательств надлежащего исполнения содержания и обслуживания помещений Военного комиссариата городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района ответчиком суду не представлено, доводы истца не опровергнуты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о бездействие должностных лиц ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице их филиала - ЖЭ(К)О № 2, выразившиеся в непринятии мер по исполнению заявок военного комиссара по комплексному обслуживанию и санитарному содержанию здания, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на защиту от чрезвычайных ситуаций, обусловленных неудовлетворительным состоянием указанного здания. В связи с чем, заявленные требования военного прокурора суд находит законными и обоснованными

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице его филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по ВВО по истечение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по текущему ремонту и содержанию помещений военного комиссариата городов Большой Камень и Фокино Шкотовского района по адресу: <...>, в виде:

- укрепление деревянных перекрытий крыши и утепление потолка;

- сплачивание досок полов и замену линолеума и половой рейки на общей площади 257 м2 в кабинетах №№ 5, 6, 7, 11, 12, 13, 14,15 и коридоре;

- оштукатуривание и побелку потолка, а также окрашивание и побелку стен на общей площади 64 м2 (в кабинетах №№ 5, 6, 7, 11, 12-15, на лестничной клетке и в санузле);

- замену 11 штук оконных блоков в кабинетах №№ 1, 5, 15, 17, 18, 20, а также на лестничной площадке и в тамбуре;

- замену дверных блоков в кабинетах №№ 1, 8-11, 14, 15, 16, 18, а также входной подъездной двери;

- работы по замене верхнего и нижнего розлива на метапол общей протяженностью 240 метров, а также снятие и промывку радиаторов отопления в количестве 22 штук (все радиаторы, расположенные в помещении военного комиссариата по указанному адресу);

- замену светильников в помещениях военного комиссариата.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице его филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по ВВО в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по текущему ремонту и содержанию помещений военного комиссариата городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района по адресу: <...>, в виде:

- оштукатуривание и побелку потолка, а также окрашивание и побелку стен на общей площади 165 м2 в кабинетах №№ 4, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 18, 19, 20-29, в коридоре и в санузле;

- сплачивание досок полов и замену линолеума и половой рейки на общей площади 99 м2 в кабинетах №№ 6-11, 13, 18-29 и коридоре;

- замену дверных блоков в количестве 28 штук в кабинетах №№ 1-19, 20-28, а также в санузле;

- замену 21 оконного блока в кабинетах №№ 1-3, 5, 9-11, 16, 17, 19-22, 24- 28, а также в коридоре, умывальнике и санузле;

- работы по промывке радиаторов отопления (11 штук) в кабинетах №№ 4, 6-8, 10, 16, 19, 20,21,23 и 24;

- замену раковины, сифона и трех кранов в умывальнике военного комиссариата;

- замену чаши «Генуя» в мужском туалете, а также произвести профилактическую промывку системы канализации (80 м/пог.);

- замену 10 светильников и 10 розеток в кабинетах №№ 4, 6-8ч 10, 16, 18, 20, 22 и 24.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице его филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по ВВО в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить уборщика помещений военного комиссариата, состоящего в штате ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России уборочным инвентарем 2 ведра пластмассовых, 2 ведра пластмассовых для санузла, 2 швабры для мытья пола, ветошь для мытья пола, ткань протирочная, мешки для мусора объемом 20-30 л., мешки для мусора объемом 120 л.,2 веника, 2 совка, 4 ершика для унитаза, перчатки резиновые, 2 лопаты совковые для уборки снега, 2 скребка для удаления льда, 2 метлы, 2 совка металлических, 2 ведра металлических), а также моющими средствами (хлорка или иное аналогичное средство, моющее средство для мойки полов, мыло туалетное).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шкотовский районный суд Приморского края.

Судья А.Г. Клюкин