Постановление № 5-2114/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 5-2114/2025

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Чиж Тамара Олеговна (<...>, каб. 113), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ).

ФИО1 на рассмотрение протокола не явился, уведомлен надлежаще, почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона № 73 сохранение объекта культурного наследия подразумевает принятие мер, направленных на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающих консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен статьей 45 Федерального закона № 73.

В п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73 работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, -и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Объект культурного наследия регионального значения «Образец городского административного здания», расположенный по адресу: <адрес>, включен в Единый государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от 06.09.1982 № 688 «О принятии под государственную охрану местного значения памятников истории и культуры», зарегистрирован в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14.11.2014 № 1953 «О регистрации объектов культурного наследия регионального значения (Курганская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (per. №).

Границы территории объекта культурного наследия утверждены приказом Управления культуры Курганской области от 05.12.2012 № 410 «Об утверждении границы территории и правового режима использования земельных участков в границе территории объекта культурного наследия регионального значения «Образец городского административного здания».

Как следует из протокола об административном правонарушении в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в связи с поступившей информацией о проведении работ на объекте культурного наследия регионального значения «Образец городского административного здания», расположенном по адресу: <адрес>, управлением охраны объектов культурного наследия <адрес> (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

Протоколом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 27.06.2025 на основании анализа имеющихся сведений установлено, что на объекте культурного наследия имеются признаки проведения ремонтных работ. По данным Управления за период с 2023 года по настоящее время заявления о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта не поступало. Разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавалось. Соответственно, ремонтные работы на объекте культурного наследия проводятся в нарушение установленного статьей 45 Федерального закона № 73 порядка их проведения.

В результате проведенного мероприятия выявлены индикаторы риска нарушения обязательных требований, установленные Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом - инспекционного визита (учетный номер в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №).

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 ч. 40 мин. по 11 ч. 40 мин. по адресу: <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие (инспекционный визит) с контролируемым лицом - правообладателем объекта культурного наследия - ФИО1

В ходе осмотра выявлен факт проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Образец городского административного здания», что отражено в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

На главном фасаде со стороны <адрес>, а также со стороны западного фасада здания установлены строительные леса. Со стороны <адрес> ведутся работы по ремонту кирпичной кладки цокольной части здания. Произведено снятие штукатурного слоя в пределах одного из входов в здание (к восточной части), а также ремонт кирпичной кладки. Со стороны западного фасада также проведен частичный ремонт кирпичной кладки. В границах территории объекта культурного наследия размещен строительный инвентарь, складированы строительные материалы (песок, щебень, кирпич, доски), строительный мусор. Внутри здания проводятся ремонтные работы в подвальном помещении. В пределах помещений первого и второго этажей частично выполнены отделочные работы.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия составлен Акт инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксировано выявленное нарушение обязательных требований, выражающееся в несоблюдении установленного порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Таким образом, ФИО1 нарушен п.1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» - работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 1 от 09.07.2025;

- актом инспекционного визита № 18 от 08.08.2025;

- решением Исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов от 06.09.1982 № 688 «О принятии под государственную охрану местного значения памятников истории и культуры», которым «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственную охрану;

- протоколом осмотра от 08.07.2025 и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях верно.

Санкция ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении административного наказания, учитываю характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1, принимая во внимание, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и является грубым нарушением Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить ФИО1 минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 7.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: получатель: УФК по <адрес>) ИНН <***>, КПП 450101001, Отделение Курган Банка России//УФК по <адрес>, БИК 013735150, ОКТМО 37000000, расчетный счет 40№, КБК 00№, УИН 0000937№.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в канцелярию по административным делам Курганского городского суда Курганской области по адресу: <...>, каб. 112.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Т.О. Чиж