Решение № 2-117/2017 2-117/2017~М-54/2017 М-54/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-117/2017

дело 2-117/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года г.Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе

председательствующего, судьи Небуко В.А.,

при секретаре Антоновской Н.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ГУ УПФ в Трубчевском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Трубчевском муниципальном районе (далее: УПФ в <адрес>) о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию незаконным и возложении обязанности по назначению данной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к УПФ в <адрес> о признании отказа в назначении ему страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию незаконным и возложении обязанности по назначению данной пенсии. При этом истец ссылается на то, что он в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал трактористом производственной части Трубчевского совхоза-колледжа, расположенной в д.<адрес>, территория которого в указанный период являлась зоной с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 57 лет, поэтому он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ в <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии по возрасту с уменьшением возраста на 3 года на основании ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просит суд обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию до 3 лет со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец пояснил, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно работал трактористом производственной части Трубчевского совхоза-колледжа, расположенной в д.<адрес>, что подтверждается записями в его трудовой книжке, справкой Телецкого сельского поселения и архивной справкой. Территория д.Красное в указанный период являлась зоной с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на ЧАЭС. Поскольку на момент аварии он работал на территории, которая являлась зоной с льготным социально-экономическим статусом, считает, что имеет право на уменьшение возраста на три года, так как срок его постоянной работы на указанной территории составляет более 14 лет.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО2, действующий по доверенности, иск считает необоснованным, мотивируя свое мнение тем, что совхоз-техникум, где работал истец, делился на два участка: учебный и производственный. Учебный участок располагался в <адрес>, а производственный участок - в д.<адрес>, которое не относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии со ст.34 Закона № гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание либо работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 подтвердить документами не может, сведения о радиационных выплатах отсутствуют, в индивидуальных сведениях застрахованного лица территориальные сведения о работе в зоне с льготным социально-экономическим статусом не указаны и, следовательно, по его мнению, истец не имеет права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Так согласно записям в трудовой книжке истца за №,8,9,10, последний приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с указанной даты принят на работу трактористом в Трубчевский совхоз-техникум, приказом № по Министерству сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ с указанной даты совхоз-техникум переименован в совхоз-колледж, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по Министерству сельского хозяйства РФ совхоз-колледж преобразован в аграрный колледж, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором учебно-производственного хозяйства Трубчевского аграрного колледжа, следует, что ФИО1 был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в Трубчевский совхоз-техникум (производственная часть) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) трактористом. В связи с уходом в ряды Советской армии ДД.ММ.ГГГГ был уволен. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Трубчевский совхоз-техникум производственная часть) (приказ №-к от 18.11.1982г.) трактористом на трактор МТЗ-50, 15.12.1983г. уволен (приказ № -к от 15.12.1983г.) по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание), 09.07.1985г. принят на работу в Трубчевский совхоз-техникум (производственная часть) (приказ №-К от 09.07.1985г.) трактористом, 30.01.2004г. уволен с работы по собственному желанию (приказ № от 30.01.2004г.) На тракторе, за эти периоды времени ФИО1 постоянно производил работы на сельско-хозяйственных угодьях д.<адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ приказом № Министерства сельского хозяйства РФ Трубчевский совхоз-техникум переименован в Трубчевский совхоз-колледж. Приказом министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Трубчевский совхоз-колледж переименован в ФГОУ СПО « Трубчевский аграрный колледж». Приказом ФГОУ СПО «Трубчевский аграрный колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ производственная часть колледжа реорганизована в Учебно-производственное хозяйство, структурное подразделение Трубчевского аграрного колледжа.

Справкой, выданной главой Телецкого сельского поселения, подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 1986 по 1998 год работал в Трубчевском совхозе-техникуме водителем. Производственные участки находились в населенных пунктах Красное, Поповка, <адрес>, которые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № отнесены к зоне со льготным социально экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с плотностью радиационного загрязнения цезием 137 свыше 1 КИ /кв.км, в соответствии с законом РФ от 24.11.1995г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Ч АЭС». Администрация Телецкого сельского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ преобразована в администрацию Телецкого сельского поселения в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установления границ муниципальных образований в <адрес>».

Заявлением в УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истца в установленном законом порядке в УПФ в <адрес> с заявлением и необходимыми документами за назначением пенсии.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, УПФР в Трубчевском муниципальном районе принял решение отказать в установлении пенсии ФИО1, поскольку подтвердить юридический факт постоянной работы (проживания) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из п.8 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями, внесёнными Федеральным Законом № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 вышеуказанного закона, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

Согласно разъяснению от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со ст. 31 - 37 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 указанного разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС" д.<адрес> находится в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с присвоением статуса - зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Суд считает доказанным факт того, что истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал трактористом производственной части Трубчевского совхоза-колледжа, расположенной в д.<адрес> в указанный период относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данный факт подтверждается копией трудовой книжки истца и архивными справками. Общий период постоянной работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с учетом включения периода работы времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет более 17 лет, то есть больший, чем период, необходимый для уменьшения пенсионного возраста на три года.

В соответствие с ч.1 ст.22 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Трубчевском муниципальном районе назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста до 3 лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включив в его стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.

Председательствующий: Небуко В.А.