Решение № 12-85/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-85/2019

Дело № 12-85/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 августа 2019 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Фроленкова Е.Е.,

с участием представителя должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия « Генерирующие электрические сети « Нанайского муниципального района Хабаровского края» ФИО1, - ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу представителя Межрайонной ИФНС №3 по Хабаровскому краю ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка №59 Нанайского района в отношении директора Муниципального унитарного предприятия « Генерирующие электрические сети « Нанайского муниципального района Хабаровского края» ФИО1 по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И ЛА:

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за номером № Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю потребовала от директора МУП «ГЭС» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ, подлежащие уплате до ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду неисполнения указанных в письме требований, ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Муниципального унитарного предприятия «Генерирующие электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного района «Нанайский район Хабаровского края» на судебном участке № 59 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состав административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, представитель Межрайонной ИФНС №3 по Хабаровскому краю обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Инспекции, привлечь ФИО4 к административной ответственности.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, о дне судебного заседания извещался по адресу, указанному в жалобе. О причинах не явки суд в известность не поставил.

Представитель должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия « Генерирующие электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края» ФИО1 - ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с жалобой не согласился, просил суд оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка №59 Нанайского района Хабаровского края, указывая на то, что налоговая инспекция имеет право на взыскание недоимки, а также пени, процентов и штрафов в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом. При этом права, предусмотренные НК РФ в отношении налогоплательщиков, налоговые органы осуществляют в отношении и плательщиков страховых взносов (пункт 2.1 статьи 31 НК РФ), что в отношении МУП « Генерирующие электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края налоговой инспекцией практикуется регулярно.

Считает выставление налоговой инспекцией дополнительных требований об уплате страховых взносов незаконными.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 19.4 КоАП РФ привлечение к ответственности по данной статье предполагает, в том числе проверку законности распоряжения или требования должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль.

Статьей 44 НК РФ определено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1).

При этом в силу пункта 2 названной статьи обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Из статьи 45 НК РФ следует, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1).

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ (пункт 2 статьи 45 НК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных этим Кодексом.

Приведенные нормы применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (пункт 4 статьи 44, пункт 9 статьи 45 НК РФ).

Из статьи 69 НК РФ следует, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1). Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 указанного Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (пункт 8).

Пунктом 3 статьи 431 НК РФ определено, что сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок, не позднее 15 числа следующего календарного месяца.

В рассматриваемом случае письмом № от ДД.ММ.ГГГГ директору МУП «Генерирующие электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ года, подлежащие оплате в соответствии с пунктом 3 статьи 431 НК РФ до ДД.ММ.ГГГГ. За неисполнение данного документа в отношении директора предприятия возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ,

Вместе с тем, как правильно указано мировым судьей, обязанность по уплате налогов (сборов, страховых взносов) возникает с момент возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату конкретного налога, сбора или страхового взноса, а не в результате направления уведомления налогового органа, оформленного в виде письма, с произвольно установленным сроком уплаты. Неисполнение данной конституционной обязанности влечет наступление предусмотренных законодательством о налогах и сборах последствий и применение установленного порядка мероприятий, не зависящих от факта направления инспекцией лицу соответствующего письма в произвольной форме.

Следует учесть, что, в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом. При этом права, предусмотренные НК РФ в отношении налогоплательщиков, налоговые органы осуществляют и в отношении плательщиков страховых взносов (пункт 2.1 статьи 31 НК РФ).

При таких обстоятельствах следует признать обоснованным вывод мирового судьи о том, что неисполнение письма № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты страховых взносов, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Доводы налогового органа, приведенные в жалобе, сводятся к несогласию с оценкой, данной мировым судьей фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, однако не опровергают выводы, изложенные в обжалуемом постановлении. Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств, а также иное толкование норм права само по себе не может служить основанием для отмены постановления мирового судьи.

С учетом изложенного, и поскольку нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, постановление мирового судьи по доводам жалобы советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО3 отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И ЛА:

Постановление мирового судьи судебного района «Нанайский район Хабаровского края» на судебном участке № 59 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу представителя Межрайонной ИФНС № 3 по Хабаровскому краю ФИО3- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Фроленкова Е.Е. _____________