Постановление № 5-125/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-125/2019

Дело № 5-125/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и

03 июня 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., при секретаре Тобалевич М.В. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СибЭнерго»

у с т а н о в и л:

29.03.2019 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1 составлен протокол № 443 в отношении ООО «СибЭнерго» об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с невыполнением требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ООО «СибЭнерго» ФИО2 не явилась, направила письменные пояснения, в которых просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, а также указала, что у общества отсутствовал умысел на совершение правонарушения, просила применить малозначительность либо назначить наказание в виде предупреждения на основании стать 4.1.1 Кодекса РФ рб административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов следует, в рамках дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «СибЭнерго» на основании обращения жителей жилого дома № 3 по ул. Тузовского в г. Новокузнецка по признакам статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, осуществляющим административное производство (ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе), в соответствии со статьей 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях 15.03.2019 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, а именно: устав общества; доверенность законного представителя, паспортные данные; схему подачи горячего водоснабжения от источника водоснабжения до абонента; программу производственного контроля температуры горячей воды на источнике перед подачей в разводящую сеть и в разводящей сети; договор на поставку горячего водоснабжения МКД № 3 по ул. Тузовского г. Новокузнецка (напрямую или с УК, счета на оплату по указанному адресу); документы о собственности сетей горячего водоснабжения от источника водоснабжения абонента; объяснения по фактам, изложенным в обращении. При этом, должностным лицом Управления Роспотребнадзора был установлен обществу трехдневный срок предоставления истребуемых сведений, исчисляемый с момента получения определения.

Согласно сведениям Управления Роспотребнадзора определение от 15.03.2019 вручено ООО «СибЭнерго» 15.03.2019.

В соответствии со статьей 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо вынесшее определение.

С учетом установленных частями 1 и 2 статьи 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях правил исчисления процессуальных сроков, а также выходных дней (16 и 17 марта), указанные в определении должностного лица сведения, необходимые для разрешения дела, должны были быть представлены юридическим лицом не позднее 20.03.2019.

Однако к установленному времени определение должностного лица об истребовании сведений Обществом исполнено не было. При этом, о невозможности представления истребуемых сведений в установленный законом срок ООО «СибЭнерго» не уведомило должностное лицо осуществляющее производство по делу об административном правонарушении.

Сведений о наличии объективных препятствий для исполнения ООО «СибЭнерго» требований должностного лица Управления Роспотребнадзора в деле не имеется.

29.03.2019 от ООО «СибЭнерго» в исполнение определения от 15.03.2019 были предоставлены истребуемые сведения, но не в полном объеме, обществом не представлены сведения о собственности сетей горячего водоснабжения от источника водоснабжения абонента; объяснения по фактам, изложенным в обращении и программа производственного контроля температуры горячей воды на источнике перед подачей в разводящую сеть и в разводящей сети; договор на поставку горячего водоснабжения МКД № 3 по ул. Тузовского г. Новокузнецка (напрямую или с УК, счета на оплату по указанному адресу).

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 29.03.2019, определением об истребовании сведений по делу от 15.03.2019 г., журналом формы 11-46 регистрации поступающих документов за период с 15.03.2019 по 29.03.2019, сопроводительным письмом ООО «СибЭнерго» от 28.03.2019.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «СибЭнерго» имело возможность выполнить законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в установленный срок, но не приняло все зависящие от него меры по его выполнению.

Установленные обстоятельства приводят судью к выводу о невыполнении ООО «СибЭнерго» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам представителя общества судья не усматривает оснований для применения к обществу малозначительности (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), поскольку невыполнение требований должностного лица, вытекающих из полномочий, свидетельствует об игнорировании норм действующего законодательства и создает угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере деятельности органов государственной власти.

Также судья не находит и оснований для применения положений, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Несмотря на то, что ООО «СибЭнерго» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, привлечено к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии последствий, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не находит, поскольку в отношении ООО «СибЭнерго» не проводился государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, и правонарушение было выявлено в рамках административного расследования, возбужденного по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможность назначения административного наказания в виде предупреждения в случае, если правонарушение, совершенное субъектами малого и среднего предпринимательства, лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, было выявлено непосредственно административным органом, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

В соответствии с требованиями статьи 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактического обстоятельства дела, полагает возможным применить наказание в виде административного штрафа в минимальном, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размере - 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СибЭнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 08.09.2006, местонахождение: <...>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на расчетный счет <***> в УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) ИНН <***>, КПП 420501001, Банк получателя: Отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 043207001, ОКТМО 32731000, КБК 14111607000016000140.

Наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полом объеме.

Судья С.Л. Малахов