Решение № 2А-574/2024 2А-574/2024~М-288/2024 М-288/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-574/2024

копия

Адм. дело № 2а-574/2024

УИД № 24RS0049-01-2024-000597-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2024 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бушминой А.В.,

при секретаре судебного заседания Ошейко А.Е.,

с участием посредством системы видеоконференц-связи на территории ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю административного истца ФИО1,

а также с участием представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 02.02.2024 года о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора. Свои требования мотивирует тем, что постановлением начальника ФКУ СИЗО-6 от 02.02.2024 административный истец привлечена к ответственности за допущенное нарушение распорядка дня, выразившееся в отказе от прохождения медицинского осмотра, была невежлива в общении с представителем администрации СИЗО, а также в том, что она не подошла к дуплексной связи и не назвала свои фамилию, имя и отчество, к наказанию в виде выговора. Считает постановление подлежащим отмене, поскольку от прохождения медицинского осмотра она не отказывалась, на нее не возложена обязанность осуществлять движения по требованию оператора.

Административный истец ФИО1, участвовавшая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве по административному иску, дополнительно пояснила, что ФИО1 привлечена к ответственности на законных основаниях, что подтверждается представленными доказательствами.

Изучив заявленные административные исковые требования, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях регламентированы главой 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) и принятыми на его основании Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110.

К документам, регламентирующим порядок содержания под стражей, названные Правила относят и распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, утверждаемый руководителем следственного изолятора.

Приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110, устанавливает Правила поведения подозреваемых и обвиняемых, аналогичные, предусмотренным статьей 36 Закона № 103-ФЗ.

Согласно, Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 года № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", а именно в п. 1 Приложения N 1 к Правилам указываются такие обязанности подозреваемых и обвиняемых, как:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2759; 1998, N 30, ст. 3613; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 27, ст. 2700; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел;

- соблюдать правила пожарной безопасности;

- бережно относиться к имуществу СИЗО;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

- не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

- не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

- не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц;

- быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО;

- обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка";

- при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте;

- при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад;

- по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;

- соблюдать тишину;

- дежурить по камере в порядке очередности.

Виды дисциплинарных взысканий определены в статье 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно которой за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

В силу ст. 39 вышеназванного Закона взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Взыскания налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. В случае отказа от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как установлено судом, с 15.12.2023 года ФИО1, осужденная приговором Сосновоборского городского суда Красноярского края от 01.12.2023 года по ч.2 ст. 321 УК РФ к 3 годам 2 месяцам с отбыванием наказания в колонии-поселении, прибыла в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, а также ФИО1 содержится под стражей на основании постановления Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ.

15.12.2023 года ФИО1 были разъяснены права и обязанности, установленные Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ознакомлена с приказом Минюста РФ от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», правилами внутреннего распорядка, установленного в учреждении, разъяснены правила пожарной безопасности в учреждении. Также она ознакомлена о возможности использования видеотехники в целях осуществления надзора; предупреждена о наступлении в т.ч. дисциплинарной ответственности в случае совершения противоправных деяний, о чем собственноручно расписалась в расписке.

01.02.2024 года в отношении ФИО1 составлен материал о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, основанием для которого явилось нарушение установленного порядка содержания под стражей, а именно, 26.01.2024 года не выполнила законное требование пройти осмотр на предмет наличия телесных повреждений, была не вежлива в общении с представителем администрации СИЗО-6.Кроме того, 27.01.2024 года не выполнила законное требование подойти к средству дуплексной связи т назвать свои фамилию, имя и отчество, с целю проверки ее состояния здоровья.

Нарушения выразились в том, что:

- 26.01.2024 в 19 час. 55 минут обвиняемая ФИО1 при осмотре лиц, прибывших этапом, в кабинете медицинского работника СО, не выполнила законное требование пройти осмотр на предмет наличия телесных повреждений, была невежлива с фельдшером МЧ № 25 ФИО6, обращалась на «ты», использовала неуважительные обращения «заткнись», «закрой свой рот», «провокатор», кричала;

- 27.01.2024 в 05 час. 36 минут и в 05 час. 45 минут обвиняемая ФИО1, находясь в камере 3-21 третьего режимного корпуса, не выполнила законного требования подойти к средству дуплексной связи и представиться.

Своими действиями обвиняемая ФИО1 нарушила требования п.9 Приложения № 1 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», согласно которого подозреваемые и обвиняемые обязаны: 9.1) соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103 ФЗ и настоящими правилами; п.10 главы 2 Приложения № 1 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 № 110, согласно которого подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны: 9.2) выполнять законные требования администрации СИЗО; 9.11) проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ; 9.12.7) при входе в служебные помещения здороваться с работниками СИЗО, по требованию работников СИЗО, иных должностных лиц либо при обращении к ним сообщать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения; п.1 ст.36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно которому подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; Приказ ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 27.01.2023 № 45 «Об утверждении распорядка дня в учреждении», приложение № 9 «Распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камере учреждения».

Факты дисциплинарных проступков подтверждены: рапортом ст.инспектора ОВР СИЗО-6 лейтенанта вн. службы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом фельдшера МЧ № ст.лейт. вн. Службы ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями от ДД.ММ.ГГГГ обвиняемой ФИО1; письменным объяснением ФИО1 по рапорту №, согласно которых вину не признала, пояснила, что обязанности осуществлять движения через определенный промежуток времени на нее не возложено, ее данные за ночь не изменились; рапортом мл. инспектора дежурной службы прапорщиком вн. Службы ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ДПНСИ майора вн. Службы ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ЗДПНСИ мл. лейтенанта вн. Службы ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ; актом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого обвиняемая ФИО1, отказалась от дачи письменных объяснений по рапорту №; фотографиями от 27.01.2024 года обвиняемой ФИО1; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ фельдшера филиала МЧ 25 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России ФИО15. о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью обращалась, постельного режима не имела, по состоянию здоровья распорядок дня выполнять могла.

Из акта просмотра видеоархива от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ст.инспектором ОВР лейтенантом вн. службы ФИО7, инспектором ОРиН СИЗО-6 ст.лейтенантом вн. службы ФИО11, начальником ОВР подполковником вн.службы ФИО12, согласно которому была просмотрена архивная запись с видеорегистратора № (за период времени с 20 час.03 мин. до 20 час. 09 мин.), в результате чего установлен факт нарушения режима содержания обвиняемой ФИО1: в указанный период обвиняемая не прошла осмотра на предмет наличия телесных повреждений, а также в ходе разговора с фельдшером употребляла такие выражения: «скотство», «да заткнитесь Вы на секунду», «да закрой уже свой рот».

Вышеприведенный акт содержат подписи трех сотрудников СИЗО-6, основания для недоверия данным доказательствам у суда отсутствуют.

Из акта просмотра видеоархива от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ст.инспектором ОВР лейтенантом вн. службы ФИО7, инспектором ОРиН СИЗО-6 ст.лейтенантом вн. службы ФИО11, начальником ОВР подполковником вн.службы ФИО12, согласно которому была просмотрена архивная запись с видеокамеры, установленной в камее № третьего режимного корпуса (за период времени с 05 час. 30 мин. до 06 час. 05 мин.), в результате чего установлен факт нарушения режима содержания обвиняемой ФИО1: в указанный период обвиняемая не подошла к средству дуплексной связи и не представилась.

Вышеприведенный акт содержат подписи трех сотрудников СИЗО-6, основания для недоверия данным доказательствам у суда отсутствуют.

Согласно подп. 9.1, 9.2, 9.11, 9.12.7 п.9 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 29.11.2023) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", подозреваемые и обвиняемые обязаны, в т.ч. соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО; проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ; при входе в служебные помещения здороваться с работниками СИЗО, по требованию работников СИЗО, иных должностных лиц либо при обращении к ним сообщать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения.

На основании постановления начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 02.02.2024 года ФИО1 привлечена к ответственности за допущенное нарушение распорядка дня, к наказанию в виде выговора. Данное постановление объявлено ФИО1 в тот же день, о чем имеется ее подпись в постановлении.

Разрешая административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика, выраженные в наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, соответствовали требованиям действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушали.

Применение вышеуказанной меры взыскания к ФИО1 было обусловлено ее поведением и направлено на достижение целей исправления.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о законности вынесенного оспариваемого постановления от 02.02.2024 года и обоснованности привлечения ФИО1 к мере взыскания в виде выговора.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания к ФИО1 соблюден, налагаемое взыскание соответствовало тяжести и характеру нарушения, постановление издано уполномоченным лицом, в связи с чем оснований для признания его незаконным и подлежащим отмене у суда не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19.06.2024 года.

Председательствующий: -подпись-

Копия верна.

Судья: А.В. Бушмина