Постановление № 5-482/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-482/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2020 года пос.Володарский

Судья Володарского районного суда Астраханской области Ковалева А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, ОГРНИП №, ИНН <***>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

15 сентября 2020 года в 14.00 часов в ходе контрольно-надзорной деятельности по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым ИП ФИО2 нарушил требование ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил не назначить штраф, поскольку данное наказание повлечет за собой банкротство предприятия, крестьянско-феврмерского хозяйства, просил назначить административное приостановление деятельности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении- инспектор ОВМ ОМВД России по Володарскому району ФИО4 в судебное заседание не явился, представил письмо о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Исходя из положений, содержащихся в пункте 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 14), а также Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение N 15).

В соответствии с Порядком предоставления уведомлений, уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора должно быть подано работодателем в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

При этом, уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольно-надзорной деятельности по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ИП ФИО1 и гражданином <адрес> был заключен трудовой договор на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность «грузчик».

Вместе с тем, работодатель ИП ФИО1 в нарушение требований закона, не уведомил об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 30 ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения (л.д.3); письменными объяснениями ФИО1 (л.д.4); рапортом Инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); копией документа удостоверяющего личность гражданина <адрес> ФИО3 (л.д.7), копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), сведениями с ППО «Территория» и АС ЦБДУИГ (л.д.8-13); выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 (л.д.14-15).

Оснований не доверять представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам не имеется.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечаниям к главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Вместе с тем, суд признает возможным снизить размер назначенного виновному лицу административного штрафа. По смыслу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером и его последствиям, имущественным и финансовым положением, юридическому лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа, назначенного в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая признание вины, первое привлечение к административной ответственности, суд признает указанные обстоятельства исключительными и полагает возможным снизить размер административного штрафа до 200000 рублей.

Вопреки доводу о назначении наказания в виде приостановления деятельности выраженному в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, административное приостановление деятельности является более строгим видом административного наказания по отношению к административному штрафу.

В силу положений статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 18.15, статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области) ИНН <***>, КПП 301501001, р/с №, БИК 041203001, КБК 18№, ОКТМО 126104680, УИН 18№.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Володарский районный суд Астраханской области.

Разъяснить ИП ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу он будет нести административную ответственность по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Постановление изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья А.П. Ковалева