Решение № 2-1966/2018 2-1966/2018 ~ М-1073/2018 М-1073/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1966/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И



дело № 2-1966/2018
28 мая 2018 года
г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания ОЧЕРЕТЯНОЙ А.В.,

с участием:

помощника прокурора Гагаринского района города Севастополя Колбиной Ю.С.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя ГУ МЧС России по городу Севастополю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гагаринского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости "Омега плюс" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, запрете осуществлять деятельность по эксплуатации здания и помещений торгового центра до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Главное управление МЧС России по городу Севастополю,

у с т а н о в и л :

В апреле 2018 года прокурор Гагаринского района города Севастополя обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ТСН "Омега плюс" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании и помещениях торгового центра «Омега», расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>-<адрес>, запрете осуществлять деятельность по эксплуатации здания и помещений торгового центра до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указывается, что прокуратурой Гагаринского района города Севастополя во исполнение задания прокуратуры города Севастополя, направленного по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации, с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по городу Севастополю проведена проверка исполнения ТСН «Омега плюс» требований пожарной безопасности при функционировании торгового-офисного здания «Омега», расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в ходе которой в помещениях торгового центра «Омега», являющимися объектами с массовым пребыванием людей, выявлены многочисленные и грубые нарушения норм пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Гагаринского района г. Севастополя Колбина Ю.С. требования иска поддержала по указанным выше основаниям, просила удовлетворить. Пояснила, что предоставленные представителями ответчика доказательства устранения нарушений правил пожарной безопасности по эксплуатации объекта недвижимости, не могут являться надлежащими.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2, ФИО3, каждый в отдельности, возражали против удовлетворения иска. Пояснили, что выявленные нарушение правил пожарной безопасности в настоящее время устранены товариществом, что подтверждается письмом от 08.05.2018 года в адрес Главного управления МЧС России по городу Севастополю, а также выводом по результатам расчета пожарного риска на объекте защиты – комплекс «Омега» (ТСН «Омега Плюс»), произведенного ООО «Комплекс безопасности Юг»

Представитель Главного управления МЧС России по городу Севастополю ФИО4 считал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Относительно устранения недостатков ответчиков пояснил, что проверить их устранение возможно путем проведения осмотра объекта недвижимости уполномоченным сотрудником управления, а также соответствующим пожарно-техническим экспертным исследованием, что в настоящее время не осуществлено.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.04.2012 года собственниками посещений в торговом комплексе «Омега», расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>-<адрес>, создана Общественная организация «Омега плюс», которая 16.01.2015 года привела свои учредительные документы в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и переименована в Товарищество собственников недвижимости «Омега плюс».

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2002 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В развитие положений данного Федерального закона действуют «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме".

Согласно п. 2.1 Устава ТСН «Омега плюс» товарищество создано в целях обеспечения надлежащего санитарного, технического и противопожарного состояния общего имущества в торгово-офисном здании, а также обязано обеспечивать содержание и ремонт общего имущества, обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества.

В марте-апреле 2018 года прокуратурой Гагаринского района города Севастополя с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по городу Севастополю проведена проверка исполнения ТСН «Омега плюс» требований пожарной безопасности, в результате которой в помещениях торгового центра «Омега», расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, выявлены нарушения норм пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а именно:

- в нарушение п. 36 «б» «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме", ТСН «Омега плюс» допускается размещение реализуемого товара на путях эвакуации (1 этаж), а также размещение мебели в коридорах на путях эвакуации (2, 3 этаж);

- вопреки требованиям п. 61 Правил, на Объекте не организовано проведение проверки работоспособности противопожарных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;

- в нарушение ст. 53 Федерального закона № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 23 Правил, допускается устройство помещения под лестничным маршем на первом этаже (ломбард);

- вопреки требованиям п. 35 Правил, запоры на дверях эвакуационных выходов на Объекте не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- в нарушение п. 36 «б» Правил на Объекте допускается блокирование дверей эвакуационных выходов (двери закрыты на дверные замки на 2 и 3 этажах);

- в нарушение п. 43 Правил, на путях эвакуации отсутствует эвакуационное освещение, включающееся автоматически при прекращении подачи электропитания рабочего освещения;

- вопреки требованиям п. 7.2 «в», «ж» СП 7.13130.2013; «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» торговый комплекс не оборудован противодымной вентиляцией (1,2, 3 этажи торгового комплекса);

- в нарушение п. 5.4.16 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» окна лестничной клетки 3 этажа не открываются изнутри (глухие);

- вопреки требованиям п. 7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ст. 59 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» выход на кровлю осуществляется через люк, не являющимся противопожарным 2-го типа;

- в нарушение п. 12 Правил на Объекте отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельности на объекте защиты, к действиям по эвакуации в случае возникновения пожара;

- вопреки требованиям п.7.1.13 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на Объекте ширина эвакуационных выходов из торговых залов в свету менее 1,2 м (1 этаж, напротив основного входа);

- в нарушение п. 7.1.13 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина эвакуационных выходов из здания в свету менее 1,2 м (1,2,3 этаж);

- в нарушение п. 3 Правил, п. 53 Норм пожарной безопасности, утверждённых приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 противопожарный инструктаж с сотрудниками объекта проводится по программе обучения мерам пожарной безопасности, не согласованной структурным подразделением территориального орган МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;

- вопреки требованиям п. 33 Правил, п.п.4.2.1, 4.2.3, 7.1.11 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на путях эвакуации устроено помещение, перекрывающее второй эвакуационный выход со второго этажа торгового комплекса);

- в нарушение ст. ст. 52, 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» двери лестничных клеток на Объекте не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- вопреки требованиям п. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением;

- в нарушение п. 11 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» во внутренних слоях отделки поверхностей наружных стен здания применены материалы с неизвестным показателем по горючести (полипростирол);

- вопреки требованиям п. 21 Правил, отсутствуют акты проверки состояния огнезащитной обработки несущих элементов кровли (металлической обрешетки кровли);

- в нарушение п. 4.1.33, приложение «Г» СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», ст. 43 и 60 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на огнетушителях, расположенных на Объекте отсутствуют порядковые номера;

- вопреки требованиям п. 7.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина марша внутренней лестничной клетки (третий этаж) менее 1,2 м;

- в нарушение п. 7.1.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на лестничном марше, ведущем со 2 этажа на 3 этаж, отсутствуют ограждения с поручнями;

- вопреки требованиям п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» во внутренней лестничной клетке, на путях эвакуации допускается устройство ступеней с различной высотой в пределах одного марша лестницы;

- в нарушение п. 7, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в проемах эвакуационных выходов на 2 этаже лестничного марша установлены подъемно-опускные двери, препятствующие свободной эвакуации людей;

По информации Главного управления МЧС России по городу Севастополю от 11.04.2018 года указанные нарушения норм пожарной безопасности в совокупности представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Кроме того, невыполнение ТСН «Омега плюс» противопожарных норм указывает на отсутствие у ответчика надлежащей возможности предупреждения возможных аварий, их локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ нематериальные блага, к которым относятся жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Статьёй 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Возможность предъявления исков, направленных на предотвращение причинения вреда в будущем, прямо установлена ст. 1065 ГК РФ.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

Таким образом, поскольку здание и помещения, обслуживаемые ТСН «Омега плюс», являются объектами с одновременным массовым пребыванием людей, в том числе и детей, дальнейшая их эксплуатация при наличии не устраненных нарушений в области пожарной безопасности, создает возможность угрозы жизни и здоровью неопределенного числа лиц.

В связи с изложенным, суд находит требования иска прокурора основанными на предписаниях действующего законодательства и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителей ответчика об устранении указанных нарушений в настоящее время суд находит такими, что в силу ст. 56 ГПК РФ не подтверждены надлежащими доказательствами, ходатайств о назначении соответствующих экспертных исследований суду не поступило.

В порядке ст.ст. 91, 98, 103 ГПК РФ, поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд считает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы по делу в размере 6000,00 руб., исходя из размера государственной пошлины, установленной п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по требованиям неимущественного характера.

Относительно доводов иска об обращении настоящего решения суда к немедленному исполнению, суд исходит из того, что правовые основания для этого, определенные в ст.ст. 210-212 ГПК РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении", с учетом принятых судом 23.04.2018 года мер по обеспечению иска, отсутствуют. Особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения не истцом предоставлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Гагаринского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Омега плюс» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании и помещениях торгового центра «Омега», распложённого по адресу: г. Севастополь, <адрес>, а именно:

- убрать с фасада здания баннеры, изготовленные из материалов, не отнесенных к негорючим или трудногорючим;

- убрать в коридорах, с путей эвакуации мебель на 2 и 3 этажах;

- выполнить проверки работоспособности противопожарных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующих актов;

- демонтировать помещение под лестничным маршем на первом этаже (ломбард);

- обеспечить двери на путях эвакуации устройствами для свободного открывания их изнутри без ключа;

- обеспечить разработку годового плана - графика по выполнению регламентных работ технического обслуживания систем противопожарной защиты (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система автоматической пожарной сигнализации);

- обеспечить устройство эвакуационное освещение, включающееся автоматически при прекращении подачи электропитания рабочего освещения;

- оборудовать торговый комплекс противодымной вентиляцией;

- обеспечить возможность открывания окон лестничной клетки 3 этажа;

- обеспечить выход на кровлю через люк 2-го противопожарного типа;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов из торговых залов в свету не менее 1,2 м. (1 этаж, напротив основного входа);

- обеспечить ширину эвакуационных выходов из здания в свету не менее 1,2 м (1,2,3 этаж);

- обеспечить проведение инструктажа с сотрудниками объекта по программе пожарной безопасности согласованной структурным подразделением территориального орган МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;

- демонтировать на путях эвакуации помещение, перекрывающее второй эвакуационный выход со второго этажа торгового комплекса;

- обеспечить двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- обеспечить здание наружным противопожарным водоснабжением;

- выполнить обработку несущих элементов кровли (металлической обрешетки кровли) противопожарными составами;

- обеспечить ширину марша внутренней лестничной клетки (третий этаж) не менее 1,2 м;

- обеспечить ограждениями с поручнями лестничный марш, ведущий со 2 этажа на 3 этаж;

- обеспечить нормативную высоту ступеней в пределах лестничного марша;

- убрать в проеме эвакуационного выхода на 2 этаже лестничного марша подъемно-опускные двери, препятствующие свободной эвакуации людей.

Запретить Товариществу собственников недвижимости «Омега плюс» осуществлять деятельность по эксплуатации здания и помещений торгового центра «Омега», расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Омега плюс» в доход бюджета в счет возмещения судебных расходов 6000,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 02.06.2018 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный