Решение № 2-911/2017 2-911/2017~М-756/2017 М-756/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-911/2017

Дело № 2-911/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июня 2017 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,

с участием представителя истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Ефоремовой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ мотивируя тем, что решениемответчикаот ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа медицинской деятельности.

Просит признать незаконным решение ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ засчитать периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО3 требования уточнила, просила признать незаконным решение ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ засчитать в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды нахождения на курсах повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца требования уточнила, просила признать незаконным решения ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, №/д от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ засчитать в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды нахождения на курсах повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явилась, направила в суд представителя.

Представитель ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика считая оспариваемое решение законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2,3,4 ст. 30 ФЗ № 400 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п.п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.99 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населении» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Согласно Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., действовавшего до 01.11.1999 г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам определяется также на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившими в силу 12 ноября 2002 г. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее <***> лет, необходимого для назначения пенсии досрочно. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены спорные периоды работы, перечисленные выше.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком уточнено решение об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с ошибочным указанием в варианте № даты, на которую установлен стаж медицинской деятельности.

Как следует из трудовой книжки, серии №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ГАЗ РБ «УЦГБ» Мустафина (Г.) Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. работает в течение полного рабочего дня и на полную ставку в Учалинской центральной городской больнице:

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения;

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время в должности медицинской сестры палатной педиатрического отделения.

Из указанной справки следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства

На основании Постановления главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Учалинская центральная районная городская больница переименована на Государственное учреждение Учалинскую центральную городскую больницу

Государственное учреждение Учалинская центральная городская больница переименована на Муниципальное учреждение Учалинская центральная городская больница на основании Постановления главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение Учалинская центральная городская больница муниципального района <адрес> Республики Башкортостан переименовано на Муниципальное автономное учреждение Учалинская городская больница муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на основании Постановления главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное автономное учреждение Учалинская центральная городская больница муниципального района <адрес> Республики Башкортостан переименовано на Государственное автономное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Учалинская центральная городская больница на основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №

Периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подтверждаются также приказом (распоряжением) о направлении работника в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на <***> календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом (распоряжением) о направлении работника в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на <***> календарный дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом (распоряжением) о направлении работника в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <***> календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом (распоряжением) о направлении работника в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о прохождении повышения №, сертификатом, серии № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодексаРФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

То есть в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством.Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью непосредственно, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Следовательно, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьями 2 и 18Конституции Российской Федерации установлено, чтоправа и свободы человека являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из изложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочно страховой пенсии по старости.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельства и учитывая, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждены допустимыми доказательствами, продолжительность стажа для назначения пенсии на льготных условиях, по состоянию на дату обращения истца (ДД.ММ.ГГГГ) составляет более <***> лет и является достаточной для назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, с назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным решения ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа засчитать в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ

- засчитать в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО3 пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.К. Сайфуллина