Решение № 2-570/2024 2-570/2024(2-7281/2023;)~М-3935/2023 2-7281/2023 М-3935/2023 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-570/2024

Дело№2-570/2024

УИД:17RS0017-01-2023-005101-72


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2024 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сватиковой Л.Т., при секретаре Бичии-Уруг А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Республики Тыва в интересах Российской Федерации в лице Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и неопределенного круга лиц к Министерству лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ», Обществу с ограниченной ответственностью «Восток» о взыскании ущерба,

с участием представителя истца помощника прокурора Республики Тыва Х.И.О., представителя Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству О.С.О., представителей ответчика Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва: М.И.В., К-С.Д.В.., Ч.Б.И., представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Восток» Ч.Р.В.,

у с т а н о в и л :

первый заместитель прокурора Республики Тыва обратился в суд в иском (с учетом уточнений) в интересах Российской Федерации в лице Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и неопределенного круга лиц к Министерству лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» Обществу с ограниченной ответственностью «Восток» о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

Прокурор в уточненном иске указывает, что на основании обращения гражданина проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды при строительстве водозащитной дамбы на р. Енисей, по результатам которой выявлены нарушения Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и других нормативных правовых актов.

Так, проверкой установлено, что 07.09.2016 ГКУ Республики Тыва «Госстройзаказ» по заявке Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва с ООО «ПМК Сибири» заключен государственный контракт № на выполнение проектно-сметной документации «Устройство защитной дамбы на р. Енисей в западной части г. Кызыла Республики Тыва».

В последующем ООО «Модуль» по договору от 12.04.2019 № 640-60, заключенному с ГКУ Республики Тыва «Госстройзаказ», в 2019 году выполнена корректировка проектно-сметной документации работ по устройству защитной дамбы.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод на территории Республики Тыва» государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов на 2021 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 24.11.2020 № 573, на основании проекта, разработанного ООО «Модуль», 21.02.2022 между Министерством лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва и ООО «Восток» заключен государственный контракт на выполнение работ по устройству защитной дамбы на р. Енисей в западной части г. Кызыла на сумму 399,8 млн. рублей.

Однако в нарушение требований ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ, а также п.п. 2 и 4 Положения, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 29.04.2013 №380, техническим заказчиком ГКУ Республики Тыва «Госстройзаказ» проектно-сметная документации работ по устройству защитной дамбы на р. Енисей, выполненная ООО «Модуль», в Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству не направлялась, в связи с чем ведомством оценка воздействия планируемой деятельности на биологические ресурсы и среду их обитания не давалась, мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биологических ресурсов и среду их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.05.2020 № 238, не согласовывалась.

Прокуратурой г. Кызыла с выходом на место совместно со специалистами отдела государственного контроля, надзора и охраны объектов водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по Республике Тыва и Енисейского филиала ФГБУ «Главрыбвод» установлено, что на 3475 км. от устья р. Енисей при устройстве дамбы перекрыт водоток (протока) протяженностью около 1,3 км, шириной от 13-32 м (в устьевой части 21 м, от истока 11 м.), глубиной до 2 м.

По запросу прокуратуры республики Енисейским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» проведено обследование водотока (протоки) с целью установления негативного воздействия проводимой в связи со строительством дамбы деятельностью на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в ходе которого установлено, что водоток является частью р. Енисей и местом нагула, нереста и зимовки 13 видов водных биологических ресурсов, в свою очередь, перекрытие при возведении дамбы соединения протоки с основным руслом реки привело к его осушению и причинению ущерба водным биологическим ресурсам.

Енисейским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» в соответствии с приказом Минсельхоза России от 31.03.2020 № 167 произведен расчет ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания осушением водотока р. Енисей, согласно которому размер вреда составил 18 191 300 рублей.

Выявленные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей должностными лицами технического заказчика проектно-сметной документации мероприятий по строительству водозащитной дамбы на р. Енисей в западной части г. Кызыла - ГКУ Республики Тыва «Госстройзаказ», отсутствием должного контроля за его деятельностью со стороны Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, как инициатора заключения государственного контракта № 101-16/366-16 на выполнение проектно-сметной документации «Устройство защитной дамбы на р. Енисей в западной части г. Кызыла Республики Тыва» и заказчика по государственному контракту от 21.02.2022 на выполнение работ по устройству защитной дамбы на р. Енисей в западной части г. Кызыла.

Таким образом, в результате непринятия ГКУ Республики Тыва «Госстройзаказ» - техническим заказчиком работ по разработке ООО «Модуль» и ООО «ПМК Сибири» проектно-сметной документации «Устройство защитной дамбы на р. Енисей в западной части г. Кызыла Республики Тыва», Министерством лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, как заказчиком работ по устройству защитной дамбы на р. Енисей в западной части г. Кызыла, мер по согласованию технической документации работ с уполномоченным органом - Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, а также непосредственным исполнителем государственного контракта ООО «Восток» причинен вред водным биологическим ресурсам и среде их обитания в размере 18 191 300 рублей.

В соответствии с абзацем первым ч. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии с Приказом Росрыболовства от 19.08.2022 № 439 (в редакции от 26.06.2023) «Об осуществлении территориальными управлениями Росрыболовства полномочий главных администраторов доходов субъектов Российской федерации и местных бюджетов» полномочия главного администратора зачисления сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляет Енисейское территориального управление Федерального агентства по рыболовству.

Просит взыскать с Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, ГКУ Республики Тыва «Госстройзаказ», Общества с ограниченной ответственностью «Восток» в солидарном порядке в пользу Российской Федерации в лице Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания в результате перекрытия и осушения водотоки (протоки) р. Енисей при возведении дамбы в западной части г. Кызыла, в размере 18 191 300 рублей для последующего зачисления в доход бюджета муниципального образования «город Кызыл Республики Тыва».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Республики Тыва Х.И.О. исковые требования полностью поддержала по изложенным основаниям.

Представитель Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству О.С.О. просил иск прокурора удовлетворить, пояснив, что, по его мнению, в проектной документации была допущена ошибка в части наименования водного объекта как «старица», однако фактически это была протока р. Енисей, которую подрядчик ООО «Восток» перекрыл.

Представители ответчика Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва: М.И.В., К-С.Д.В., Ч.Б.И., действующие на основании доверенностей, иск не признали, пояснив, что проектно-сметная документация (далее также -ПСД) на возведение дамбы была разработана в 2016 году на основании заказа Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ», на которую получено положительное заключение Росрыболовства; в 2019 году ООО «Модуль» осуществлена лишь корректировка по классу сооружения, остальные положения ПСД не изменялись. На основании заключенного государственного контракта подрядчик ООО «Восток» выпустил более 25 тыс. молоди рыбы, тем самым возместив ущерб.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Восток» Ч.Р.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив, что на основании заключенного государственного контракта подрядчик ООО «Восток» своевременно выполнил работы по устройству защитной дамбы на р. Енисей в западной части г. Кызыла, работы приняты заказчиком без замечаний. По этому контракту было предусмотрено возмещение рыбным запасам в сумме 1341 781 руб. Величина вреда, причиняемого водным биологическим ресурсам, в натуральном выражении составила 157,966 кг. На данное проектное решение получено положительное заключение государственной строительной экспертизы. Согласно акту от 17.08.2022 №65.1 подрядчиком была выпущена молодь стерляди в количестве 25074 шт., и заказчик принял указанные мероприятия в счет полного возмещения ущерба. Просит в удовлетворении иска отказать. Представлено письменное возражение.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен; представлено письменное возражение, в котором просит в удовлетворении иска отказать, приведя аналогичные с вышеуказанными ответчикам доводы.

Представители третьих лиц ООО «ПМК Сибири», ООО «Модуль», Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) окружающая среда включает в себя совокупность природных объектов; к негативному воздействию на окружающую среду отнесено в том числе воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов исходит из представления о водных биологических ресурсах как природном объекте.

В соответствии с 4.1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 7-ФЗ при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных производственных объектов, применении технологий, связанных с негативным воздействием микроорганизмов на окружающую среду, должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, природоохранные нормативы, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды.

Аналогичные требования установлены в ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ, в соответствии с которой при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утвержден Порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Порядок).

Согласно п. 3 Порядка строительство и реконструкция объектов капитального строительства - в случае их строительства и реконструкции на территории одного субъекта Российской Федерации согласовывается территориальными органами Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с п. 9 Порядка решение территориального органа Федерального агентства по рыболовству о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения с учетом соответствия (несоответствия) планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания требованиям пп. «б» - «ж» п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 (далее - Положение).

Согласно пп. «б» п. 2 Положения мерами по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания являются в том числе оценка воздействия планируемой деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Согласно п.п. 5 и 6 Положения при установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания, прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на их состояние и среду обитания юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предусматривают в проектной документации, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных подпунктами «в» - «з» пункта 2 Положения, и обеспечивают их выполнение.

В силу ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (п.1); Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (п.2).

Как следует из материалов дела, 07.09.2016 между Государственным казенным учреждением Республики Тыва «Госстройзаказ» (заказчиком) и Обществом с ограниченной ответственностью «Проектно-монтажная компания Сибири» (далее- ООО «ПМК Сибири» (исполнителем) заключен государственный контракт №101-16 на выполнение проектно-сметной документации для государственных нужд по объекту «Устройство защитной дамбы на р. Енисей в западной части г. Кызыла Республики Тыва».

По договору от 12.04.2019 № 640-60 ООО «Модуль», заключенному с ГКУ Республики Тыва «Госстройзаказ», в 2019 году выполнена корректировка проектно-сметной документации работ по устройству защитной дамбы.

При этом и в проектно-сметной документации ООО «ПМК Сибири» и в проектно-сметной документации ООО «Модуль» (разд. 12), в описании геоморфологических и техногенных условий указано, что участок дамбы расположен на западной окраине г.Кызыла. В геоморфологическом отношении участок изысканий расположен в пределах левой пойменной части долины р. Енисей. Поверхность поймы изрезана старицами, протоками. В топографических условиях отмечено, что рельеф поверхности участка проектирования относительно ровный, с пологим понижением поверхности к реке Енисей, общая протяженность участка проектирования 5500 м. Местами поверхность осложнена наличием элементов микрорельефа в виде понижений, заполненных водой (старицы), из положительных форм рельефа чаще всего встречаются плосковершинные повышения, небольшие гривки, увальчики.

Согласно п.2.3 проектно-сметной документации ООО «Модуль» «Перечень использованных при определении вероятного вреда данных с указанием источников их получения» включает: инженерно-геодезические изыскания, выполненные в 2016 году ООО «ПМК Сибири», источник получения - ООО «ПМК Сибири»; инженерно-геологические изыскания, выполненные в 2016 году ООО «ПМК Сибири», источник получения - ООО «ПМК Сибири»; инженерно-гидрометеорологические изыскания, выполненные в 2016 году ООО «ПМК Сибири», источник получения - ООО «ПМК Сибири»; картография, источник получения - ООО «ПМК Сибири»; письмо №05-10/47 от 16.04.2019 «Информация по числу жителей в зоне затопления».

Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству дано заключение от 02.06.2017 №08/1799 о согласовании работ по проекту «Устройство защитной дамбы на р. Енисей в западной части г. Кызыла Республики Тыва».

Как указано в данном заключении, рассмотрены проектные документы по устройству защитной дамбы на р. Енисей в западной части г. Кызыла Республики Тыва, разработанные ООО «ПМК Сибири»; ущерб водным биоресурсам складывается в результате перераспределения естественного стока вследствие деформации поверхности водосбора, а также гибели кормовых организмов (зообентоса) при отсыпке стариц. Размер вреда в натуральном выражении составит 157,966 кг. Компенсационные средства должны быть направлены на восстановление рыбных запасов. Для возмещения вреда в объеме 157,966 кг. планируется выпустить молодь одного или нескольких видов рыб в Енисейский рыбохозяйственный район Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна. Конкретный вариант восстановительных мероприятий и место выпуска не определены и требуют дополнительной проработки.

ГАУ «Управление государственной строительной экспертизы Республики Тыва» на объект «Устройство защитной дамбы на р. Енисей в западной части г. Кызыла Республики Тыва» выдано положительное заключение от 26.04.2019 №; указано, что представленная сметная документация соответствует требованиям нормативных актов и документов, сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр, физическим объемам, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.

В описании существующего участка местности экспертного заключения указано, что с ПК8+00 траса защитной дамбы проходит рядом с участком существующей дамбы, и по полуострову, образованному старицей, уходящей вглубь берега на 1 км. вдоль р. Енисей. С ПК19+92,51 по ПК20+30 трасса защитной дамбы пересекает старицу. С ПК49+70 по ПК50+10 трасса защитной дамбы пересекает старицу. Старицы заполняются как во время паводка, так и в межень. Старицы заходят вглубь берега на расстояние до 1000 м. Ущерб водным биоресурсам складывается в результате перераспределения естественного стока вследствие деформации поверхности водосбора, а также гибели кормовых организмов (зообентоса) при отсыпке стариц. Размер вреда в натуральном выражении составит 157,966 кг. рыбы.

Для защиты рыбных ресурсов Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству рекомендованы следующие мероприятия: компенсировать вред, нанесенный водным биологическим ресурсам в размере 157,97 кг.рыбы; выполнить меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №380 «Об утверждении положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» и от 12.02.2014 №99 «Об утверждении правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов»; уведомить Управление о конкретных сроках проведения работ; выполнять природоохранные мероприятия, предусмотренные проектом.

21.02.2022 между Министерством лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва (заказчиком) и Обществом с ограниченной ответственностью «Восток» (подрядчиком) заключен государственный контракт №94 на выполнение работ по устройству защитной дамбы на р. Енисей в западной части г. Кызыл; цена контракта - 399,882 млн. рублей.

В соответствии с государственным контрактом №94 работы по настоящему контракту выполняются в соответствии с проектно-сметной документацией, нормами и правилами, действующими на момент выполнения работ (п.2.2); в случае получения отрицательных заключений органов подрядчик берет на себя обязательство по устранению замечаний и возмещению расходов государственного заказчика, связанных с необходимостью устранения недостатков и повторным обращением за получением заключений в уполномоченные органы, до получения положительного заключения (п.7.1.33).

В приложении №4 к государственному контракту №94 предусмотрено возмещение ущерба рыбным запасам – 1341 781 руб.

Суммарный вред в натуральном выражении рассчитан в Отчете о научно-исследовательской работе, составленном Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Научно-исследовательский институт экологии рыбохозяйственных водоемов».

Таким образом, из представленных в материалы дела проектных документаций ООО «ПМК Сибири» (2016 г.) и ООО «Модуль» (2019 г.), пояснений представителей ответчиков следует, что ООО «Модуль» в 2019 году фактически выполнена работа по корректировке проектно-сметной документации ООО «ПМК Сибири» в целях актуализации класса гидротехнического сооружения в соответствии с СП 58.13330.2012 Гидротехнические сооружения, при этом инженерные изыскания и проектные решения, принятые проектно-сметной документацией ООО «ПМК Сибири» в 2016 году, не изменялись.

Поскольку на проектно-сметную документацию на объект «Устройство защитной дамбы на р. Енисей в западной части г. Кызыла Республики Тыва» выданы заключение Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 02.06.2017 №08/1799 о согласовании работ по проекту; положительное заключение государственной экспертизы ГАУ «Управление государственной строительной экспертизы Республики Тыва» от 26.04.2019 № 17-1-1-3-009773-2019, а также положительное заключение государственной экспертизы ГАУ «Управление государственной строительной экспертизы Республики Тыва» на проверку достоверности определения сметной стоимости от 26.01.2019 №17-1-6-0057-2019, то при таких обстоятельствах нельзя признать основанием для возложения на ответчиков обязанности возмещения вреда в связи с тем, что проектно-сметная документация, выполненная ООО «Модуль», в Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству не направлялась, так как эта проектно-сметная документация содержала инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические изыскания, выполненные в 2016 году ООО «ПМК Сибири», о чем указано в самой проектной документации, и каких-либо изменений ПСД ООО «Модуль в данной части не содержит.

Также не состоятельна ссылка истца о том, что в проектно-сметной документации была допущена ошибка: указано о наличии водного объекта «старица», в то время как фактически это «протока», что могло повлиять на стоимость возмещения вреда, причиненного биоресурсам, так как этот довод основан лишь на мнении представителя Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, однако ни в проектно-сметной документации ООО «ПМК Сибири» (2016 г.), ни в проектно-сметной документации ООО «Модуль» (2019 г.), ни в заключениях государственных экспертиз, ни в заключении самого Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании работ по проекту «Устройство защитной дамбы на р. Енисей в западной части г. Кызыла Республики Тыва» нет описания на указанном участке водного объекта – протока, при этом каких-либо изменений в проектно-сметные документации в данной части не вносилось.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основаниями для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выразившееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности уничтожении природных ресурсов, разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Как установлено в настоящем случае, приказом Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 23 июня 2022 года №102-о «О внесении изменений в приложение в приказу Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 22 октября 2021 года №23-о», позиция 65 приложения изложена в следующей редакции: Общество с ограниченной ответственностью «Восток» (Республика Тыва, г. Кызыл, ИНН <***> ОГРН <***>), вид водного биоресурса - осетровые (стерлядь), молодь, не менее 1,0 гр., объемы (млн) -0,025074; срок – до 31 октября 2022 года.

Письмом от 08.06.2022 №05.08/2244 заместитель руководителя Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО7 сообщает генеральному директору ООО «Восток» о том, что Енисейское территориальное управление от 02.06.2022 №05.08/12153 согласовало для ООО «Восток» на 2022 год выпуск молоди стерляди в количестве 25074 экз. навеской не менее 1,0 гр., для компенсации вреда в размере 157,966 кг. в рамках осуществления восстановительных мероприятий, предусмотренных согласованной от 02.06.2017 №08/1799 для заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» деятельности «Устройство защитной дамбы на р. Енисей в западной части г. Кызыла Республики Тыва»; повторное согласование не требуется.

Согласно акту от 17 августа 2022 года, подписанному от заказчика - начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Республике Тыва Енисейского территориального управления Росрыболовства О.С.О., от исполнителя – инженером по ТБ ООО «Восток ФИО8, зафиксирован выпуск биоресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания; фактически выпущено 25074 шт., средняя штучная навеска – 1,65 гр., вид – стерлядь, молодь.

Актом от 6 сентября 2022 года, подписанным от заказчика - руководителем Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО9, от исполнителя - генеральным директором ООО «Восток» ФИО10, указано, что исполнитель осуществил мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, путем выпуска молоди стерляди в количестве 25074 шт., средней штучной навеской – 1,65 гр., масса выпускаемой молоди – 41,37 кг., в реку Енисей (п.1). Выпуск водного биологического ресурса произведен путем закупа молоди у Федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» по договору возмездного оказания услуг от 25.05.2022 №27/01К-05.22 (п.2). Заказчик принял указанные в п.1 мероприятия в счет полного возмещения ущерба в натуральном выражении 157,966 кг, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания при снижении рыбопродуктивности по проекту «Устройство защитной дамбы на р. Енисей в западной части г. Кызыла Республики Тыва»; исполнитель и заказчик взаимных претензий по качеству и составу работ друг к другу не имеют (п.4).

Таким образом, поскольку установлено, что проектно-сметная документация по проекту «Устройство защитной дамбы на р. Енисей в западной части г. Кызыла Республики Тыва» была согласована в установленном порядке с получением положительных заключений уполномоченных органов, и на основании заключенного государственного контракта подрядчиком ООО «Восток» выполнены работы по указанному проекту, в рамках которого предусматривалось также мероприятие по возмещению ущерба, причиненного биоресурсам, а факт исполнения подрядчиком мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, подтвержден вышеуказанными актами, то истцом не доказан факт причинения ответчиками вреда биоресурсам, поэтому, при таких обстоятельствах, иск прокурора о взыскании с ответчиков солидарно 18 191 300 рублей в счет возмещения вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска первого заместителя прокурора Республики Тыва в интересах Российской Федерации в лице Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и неопределенного круга лиц к Министерству лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ», Обществу с ограниченной ответственностью «Восток» о взыскании ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2024 года.

Судья Л.Т. Сватикова