Решение № 2А-3970/2019 2А-3970/2019~М-3217/2019 М-3217/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-3970/2019

Дело № 2а-3970/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 20 июня 2019 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Щепетовой Е.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю к ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты "Жилищный дозор",

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю (далее – Управление Роскомнадзора) обратилось в суд с административным иском к учредителю газеты "Жилищный дозор" ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, требования мотивированы тем, что 27 ноября 2013 года зарегистрировано средство массовой информации - газета "Жилищный дозор", учредителем которой является ФИО3, свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 41-00225. При осуществлении мониторинга СМИ с 24 июля 2018 года по 26 июля 2018 года Управлением выявлено, что газета "Жилищный дозор" не выходит в свет более одного года, не распространяется. Кроме того, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" экземпляры СМИ не поступали. В адрес учредителя было направлено уведомление с разъяснение права прекратить деятельность СМИ в случае не выхода в свет более одного года.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержала, по основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, представителя в суд не направил, возражений по существу иска не представил.

Заинтересованное лицо ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, представителя в суд не направил, возражений по существу иска не представил.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд пришел к следующему.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств а массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).

В силу Положения об Управлении Роскомнадзора по Камчатскому краю, утв. приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 60, на Управление возложены функции осуществления на подведомственной территории государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон о СМИ), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст. 8 Закона о СМИ) редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Пунктом 2 статьи 7 указанного Закона предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество экземпляров средства массовой информации.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что 27 ноября 2013 года Управлением Роскомнадзора по Камчатскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ: периодическое печатное издание, газета "Жилищный дозор", серии ПИ № ТУ 41-00225, учредителем которого является ФИО2

СМИ газета "Жилищный дозор" распространялась на территории Камчатского края, его статус является действующим.

По результатам проведенного Управлением мероприятия систематического наблюдения в период с 24 июля 2018 года по 26 июля 2018 года в отношении СМИ "Жилищный дозор" выявлено, что на территории Камчатского края газета не распространяется (не выходит в свет более 1 года).

Письмо ИТАР-ТАСС от 02 июля 2018 года № 760-ИГ/18 содержит сведения о том, что последний поступивший номер обязательного экземпляра средства массовой информации "Жилищный дозор" - № 22 от 29 декабря 2016 (копия письма прилагается).

Письмо ИТАР-ТАСС от 27 июня 2018 года и письмо РГБ от 27 июня 2018 года содержат сведения о том, что электронные копии обязательных печатных экземпляров газеты в их адрес не поступали.

КГБУ "ККНБ им. С.П. Крашенинникова" 05 июля 2018 года представила сведения о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации "Жилищный дозор" от 29 декабря 2016 года № 22.

Как указывает административный истец, в распоряжении Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю имеется единственный экземпляр газеты "Жилищный дозор" - № 22 от 29 декабря 2016 года.

Управлением в адрес учредителя СМИ 30 июля 2018 года направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Анализ установленных по делу обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что СМИ "Жилищный дозор" не выходит в свет более одного года, в связи с чем, суд полагает административное исковое требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации указанного СМИ - ПИ № ТУ 41-00225, выданного 27 ноября 2013 года, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 177, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю к ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты "Жилищный дозор".

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – СМИ газета "Жилищный дозор", осуществляющего свою деятельность на основании свидетельства о регистрации СМИ ПИ № ТУ 41-00225, выданного Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю 27 ноября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июня 2019 года.

Судья