Постановление № 5-903/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 5-903/2023

Дело №...

УИД: 34RS0№...-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 декабря 2023 года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Парамонова Ю.В. (г.Волгоград, ...), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ... Волгоградской области, на момент выявления административного правонарушения занимавшего должность главы администрации Центрального района г. Волгограда, зарегистрированного по адресу: ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда поступил административный материал в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №... указано, что Контрольно-счётной палатой Волгограда по результатам проверки предоставления и использования средств субсидий на иные цели, направленных на обеспечение сохранения, использования и популяризацию объектов культурного наследия, установлено следующее.

В целях обеспечения сохранения объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, между администрацией Центрального района Волгограда и МБУ «Волгоградзеленхоз» заключены соглашения о предоставлении субсидий на иные цели в 2021 году - 2 соглашения на общую сумму 1 669,8 тыс.руб.: №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 166,9 тыс.руб. (бюджет Волгограда); №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 502,9 тыс.руб. (областной бюджет).

ФИО1 нарушены требования Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Волгограда муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Волгограда субсидий на иные цели, утвержденного постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Волгограда муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Волгограда субсидий на иные цели» (далее - Порядок №...), а именно: 1 в нарушение п.2.8 Порядка №... формы заключенных соглашений не соответствуют типовой форме, утвержденной приказом Департамента финансов от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД, а именно: в соответствии с типовой формой в разделе I «Предмет соглашения» указывается, что предметом соглашения является предоставление из бюджета Волгограда субсидии в целях достижения результатов муниципальной программы. Фактически в соглашениях №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... отДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание, что предметом соглашения является предоставление из бюджета Волгограда субсидии в целях достижения результатов Муниципальной программы; в соответствии с типовой формой в разделе II «Условия и финансовое обеспечение предоставления субсидии» в п.2.2.1 указывается, что субсидия предоставляется «за счет средств бюджета Волгограда, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета Волгоградской области». Фактически в соглашениях №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ указано, что субсидия предоставляется «за счет бюджета Волгоградской области»; в соответствии с типовой формой в разделе III «Порядок перечисления субсидии» в п.3.1.1 указывается, что субсидия перечисляется «в течение рабочих дней со дня зачисления средств бюджета Волгоградской области на лицевой счет Учредителя в отношении Субсидии, предусмотренной подпунктом 2.2.1 раздела II настоящего Соглашения». Фактически в соглашениях №... от ДД.ММ.ГГГГ, №...Р8110/612 от ДД.ММ.ГГГГ указано в п.3.2, что субсидия перечисляется «в течение 10 рабочих дней после проверки Учредителем документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств Учреждения»; 2) в нарушение пп.2.9.2 п.2.9 Порядка №... не установлены значения результатов предоставления субсидии в соглашениях №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ (приложениях к ним).

Таким образом, администрацией Центрального района Волгограда при предоставлении в 2021 году МБУ «Волгоградзеленхоз» субсидий на иные цели нарушены требования п.2.8, пп.2.9.2 п.2.9, Порядка №....

Данные нарушения имеют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5. КоАП РФ «Нарушение условий предоставления субсидий».

Даты совершения нарушений соответствуют датам заключения соглашений о предоставлении субсидий на иные цели - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.15.15 «Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещён надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомлен.

В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты Волгограда ФИО2 на привлечении должностного лица к административной ответственности настаивала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Как следует из содержания протокола ДД.ММ.ГГГГ №... при описании события административного правонарушения ФИО1 вменено нарушение условий предоставления субсидий, за что предусмотрена административная ответственность на основании ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Однако, окончательно ФИО1 предъявлено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.15 «Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Диспозиция статьи 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит частей.

Изложенное позволяет сделать вывод о несоответствии протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным протокол об административном правонарушении признаётся недопустимым доказательством.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек (дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ), производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ю.В. Парамонова

...

...

...

...

...

...

...

...