Постановление № 5-34/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 5-34/2019

Дело № 5-34/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Хасавюрт 22 апреля 2019 года

Судья Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Азизов С.А., с участием помощника прокурора Хасавюртовского района Турабова Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО7 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступили материалы административного дела в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной прокуратурой Хасавюртовского района проверки по информации начальника ОМВД России по Хасавюртовскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушениях требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и лицензировании отдельных видов деятельности АЗС и АГЗС расположенных на территории района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 15 час. 00 мин. установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем на праве собственности ФИО4 с видом разрешенного использования «для строительства АЗС» общей площадью 220 кв.м. расположенном вдоль автодороги (ФАД Кавказ) Ростов-Баку от Новолакского кольца функционирует автозаправочный комплекс под названием ДД.ММ.ГГГГ На данном <данные изъяты> ФИО2 на основании договора аренды имущественного комплекса <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации сжиженного углеводородного газа (СУГ) и моторного топлива (бензин) марки 92, 95. Фактические данные подтверждаются объяснением ФИО2 При этом <данные изъяты> ФИО2 в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов не значится, что подтверждается объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. из которых следует, что лицензию на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов на вышеуказанный АГЗС он не получал.

Согласно п. 2.4 договора найма имущественного комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за ненадлежащее содержание комплекса, несоблюдение правил пожарной безопасности, правил технической эксплуатации требований административно-технических инспекций (Ростехнадзора, СМУЭП, и т.д.) обращенных к арендатору или арендодателю относительно занимаемого арендатором комплекса, иных норм и правил арендатор несет с момента передачи комплекса арендодателем арендатору по передаточному акту.

В силу пункта 1А Приложения № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» автомобильная газозаправочная станция является опасным производственным объектом по отпуску сжиженного углеводородного газа, который при нормальном давлении и в смеси с воздухом становится воспламеняющимися и температура кипения которого при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

Согласно подпункту 1 пункта 5 приложения 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более.

В силу п. 1 ст. 9 пункта Федерального закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

-иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

ФИО2 вышеуказанные требования федерального закона не выполнены, что является грубым нарушением.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем.

Определен порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, Положением «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492 (далее Положение).

Исходя из п. 1 Положения получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности могут юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта автомобильной газозаправочной станции является нарушением требований ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

По представленной информации межрайонной инспекции ФНС России №17 по РД ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе не зарегистрирован.

ФИО2 свою вину полностью признал, раскаивается в содеянном, обязуется устранить и впредь не допускать указанные нарушения.

Местом совершения административного правонарушения является территория, расположенная вдоль автодороги (ФАД Кавказ) <адрес>.

Административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ и длится по настоящее время.

Таким образом, в действиях ФИО2 эксплуатирующего <данные изъяты> по отпуску СУГ без наличия лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта данного объекта усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Государственный инспектор отдела общепромышленного и горного надзора по РД Кавказского управления Ростехнадзора ФИО5 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в установленном законом порядке ходатайство от него об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Помощник прокурора Хасавюртовского района Турабов Т.З. просил признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ указав, что в материалах дела имеются достаточно доказательств подтверждающих виновность ФИО2

ФИО1 вину свою полностью признал и раскаялся в содеянном, и просил суд назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области промышленной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 1. 6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной прокуратурой была проведена проверка о нарушениях требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и лицензировании отдельных видов деятельности АЗС и АГЗС расположенных на территории района, в результате которой были выявлены нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

На основании проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении физического лица – Б.И.ТБ.

Объектом правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах. Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности.В статье 9 Федерального закона N 116-ФЗ закреплены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе в пункте 1, обязательные для организации, эксплуатирующей такой объект.

В частности, установлены обязанности соблюдать положения Федерального закона N 116-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Следовательно, физическое лицо, эксплуатирующее опасный производственный объект и не исполнивший предусмотренные Федеральным законом N 116-ФЗ обязанности, направленные на обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Материалы дела подтверждают, и ФИО2 не оспаривает, эксплуатацию опасных производственных объектов, соответственно, он несет обязанности, предусмотренные п. 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ.

Факт нарушений указанных требований в области промышленной безопасности судом установлен и подтвержден материалами дела, в том объяснениями ФИО2, договором № аренды имущественного комплекса, передаточным актом, свидетельством о государственной регистрации права №, свидетельством о государственной регистрации права №, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.Санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении гражданина предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В качестве смягчающих обстоятельств судья принимает признание вины, раскаяние в содеянном и совершение впервые административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении административного наказания ФИО2 в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 9.1, 29.5-29.11, 30.3 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ на основании которого назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысяча) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по РД (Прокуратура РД л/с <***>), ИНН <***>, КПП 057201001, ОКТМО 82701000, УИН 00000000000000000000, банк полчателя – Отделение – НБ Республики Дагестан р/с <***>, БИК 048209001.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ он должен уплатить административный штраф через банк не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления, после чего незамедлительно представить судье Хасавюртовского районного суда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю с одновременным привлечением ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение 10 суток.

Судья подпись С.А.Азизов