Решение № 2А-78/2024 2А-78/2024~М-47/2024 М-47/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-78/2024

Дело № 2а-78/2024

22RS0047-01-2024-000069-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Солонешное 04 июня 2024 г.

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе судьи Смирновой В.В.,

при секретаре Батукаевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «МКК Универсального Финансирования» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Солонешенского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 о признании незаконным действия (бездействий), возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

АО «МКК Универсального Финансирования» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Солонешенского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, просит:

признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Солонешенского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля за распределением денежных средств судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № от 04.12.2023 г., возбужденного на основании судебного приказа № 2-665/2021 от 23.09.2021 г., выданного судебным участком Солонешенского района Алтайского края в отношении ФИО2, в пользу АО «МКК Универсального Финансирования» в сумме 31495 рублей 98 коп.;

признать незаконным действие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Солонешенского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в утверждении постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения в рамках вышеуказанного исполнительного производства на расчетный счет сторонней организации, а именно ООО «Микрофинансовая компания Нового Финансирования» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616201001, р/с <***>, Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО), к/с: 30101810145250000411, БИК 044525411);

обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Солонешенского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 принять меры по возврату незаконно перечисленных денежных средств, взысканных в рамках принудительного исполнения требований исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству и перечисленных на реквизиты ООО «Микрофинансовая Компания Нового Финансирования» (ОГРН<***>, ИНН <***>, КПП 616201001, р/с <***>, Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО), к/с: 30101810145250000411, БИК 044525411);

обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Солонешенского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 устранить указанные нарушения путем зачисления вышеуказанных денежных средств на реквизиты АО «Микрофинансовая Компания Универсального Финансирования» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616201001, БИК 044525411, р/с <***>, Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО), к/с: 30101810145250000411);

обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Солонешенского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства от 04.12.2023 г. № произвести коррекцию взыскателя, указав верным – АО «МКК Универсального Финансирования».

В обоснование требований указано, что в ОСП Солонешенского района на исполнении находится ИП № от 04.12.2023 г., возбужденное на основании судебного приказа № 2-665/2021 от 23.09.2021 г., выданного судебным участком Солонешенского района Алтайского края в отношении ФИО2, в пользу АО «МКК Универсального Финансирования» в сумме 31495 рублей 98 коп.

При проверке информационного ресурса ФССП представителем установлено, что в рамках исполнительного производства № от 04.12.2023 г. взысканы денежные средства в размере 1786 рублей 50 коп., однако по состоянию на дату составления административного искового заявления взысканная сумма не перечислена взыскателю.

Согласно ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течении пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В обоснование исковых требований административный истец также ссылается на ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Приказ ФССП России от 04.05.2016 № 238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» и указывает, что начальник отдела-старший судебный пристав несет ответственность за распределение (перечисление) денежных средств на реквизиты взыскателя.

В связи с тем, что представитель административного истца является представителем по доверенности нескольких организаций, он владеет информацией о поступлении денежных средств, взысканных в рамках вышеуказанного исполнительного производства, но перечисленных на расчётный счет сторонней организации, не являющейся взыскателем по исполнительному производству, куда 11.03.2024 г. поступили денежные средства в размере 1786 рублей 50 коп.

Данный факт существенно нарушает право взыскателя на судебную защиту, так как, выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться.

Незаконные действия (бездействия) должностных лиц органов принудительного исполнения не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

Начальником отделения – старшим судебным приставом допущено бездействие, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за организацией работы отделения за действиями подчиненных ему должностных лиц. Допущенное незаконное действие в виде утверждения постановления о распределении денежных средств на реквизиты сторонней организации существенно нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца АО «МКК Универсального Финансирования» не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем указали в административном иске.

Административный ответчик врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП Солонешенского района ФИО1, представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ОСП Солонешенского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. ФИО1 представила письменное заявление, в котором просила прекратить производство по делу на основании ст. 225 КАС РФ. Указала, что в ходе рассмотрения исполнительного производства установлено, что при регистрации исполнительного документа, а в последствии и при возбуждении исполнительного производства допущена ошибка (описка) в части наименования взыскателя по исполнительному документу. В результате ошибки денежные средства, взысканные с должника, были перечислены юридическому лицу, не являющемуся взыскателем по ИП. В целях исправления сложившейся ситуации 07.04.2024 г. соответствующим постановлением внесена коррекция в постановление о возбуждении исполнительного производства – изменено наименование взыскателя.

Платёжным поручением № от 22.04.2024 г. денежные средства возвращены на депозитный счет подразделения судебных приставов Солонешенского района. Возвращенная сумма распределена по реквизитам, указанным в заявлении о возбуждении ИП.

Платежным поручением № от 25.04.2024 г. денежные средства в сумме 1786 рублей 50 коп. зачислены на верные реквизиты, где получателем является АО «МКК Универсального Финансирования».

Представитель заинтересованного лица ГУФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Изучив материалы административного дела и подлинного исполнительного производства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Оборганах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, АО «Микрокредитная Компания Универсального Финансирования» обратилась в ОСП Солонешенского района ГУФССП по Алтайскому краю о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-665/2021 от 23.09.2021 г., выданного судебным участком Солонешенского района Алтайского края, о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 31495 рублей 98 коп. в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., в пользу взыскателя АО «МКК Универсального Финансирования». В заявлении о возбуждении исполнительного производства содержались реквизиты для перечисления денежных средств.

04.12.2023 г. начальником отделения – страшим судебным приставом ОСП Солонешенского района возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа № в пользу взыскателя ООО «МФК Новое Финансирование».

Из административного иска следует, что при проверке информационного ресурса ФССП установлено, что в рамках исполнительного производства № от 04.12.2023 г. взысканы денежные средства в размере 1786 рублей 50 коп. Однако указанные денежные средства зачислены на счет сторонней организации ООО «МФК Новое Финансирование», а не на счет АО «МКК Универсального Финансирования».

Согласно сводке по ИП от 04.06.2024 г. врио начальника ФИО1 05.03.2024 г. вынесено постановление о распределении денежных средств.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной административного ответчика.

Статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; обязан не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну; обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ, либо уполномоченный от имени взыскателей, указанных в части 2 настоящей статьи, орган государственной власти, в связи с чем не допускается перечисление с депозитных счетов Федеральной службы судебных приставов взысканных денежных средств третьим лицам, не являющимся взыскателем.

Согласно части 2 статьи 8 Закона взыскатель должен одновременно с исполнительным документом представить в банк заявление, где указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства; наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица.

Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 статьи 8 Закона, о взыскателе и о себе (часть 3 статьи 8 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Федерального закона N 229-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 624-ФЗ) денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Из материалов исполнительного производства следует, что 07.04.2024 г., после обращения с административным исковым заявлением в суд, врио начальника отделения-старшим судебным приставом ОСП Солонешенского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 вынесено постановление о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которым внесены изменения в постановление в части наименования взыскателя, постановлено: читать АО «Микрокредитная Компания Универсального Финансирования».

Этого же числа, 07.04.2024 г. вынесено постановление – требование судебного пристава-исполнителя о возврате ошибочно перечисленных денежных средств.

Из указанного постановления установлено, что в рамках исполнительного производства взысканы денежные средства, поступившие в отделение судебных приставов Солонешенского района, в размере 1786 рублей 50 коп., которые предназначались для взыскателя по исполнительному производству – АО «Микрокредитная Компания Универсального Финансирования». Вместе с тем, денежные средства по ошибке перечислены на реквизиты ООО «МФК Новое Финансирование». Постановлено: вернуть в кратчайшие сроки денежные средства в размере 1786 рублей 50 коп., зачисленные платёжным поручением № от 07.03.2024 г., на депозитный счет отделения судебных приставов Солонешенского района.

В соответствии с платежным поручением № от 25.04.2024 г. денежные средства в сумме 1786 рублей 50 коп. зачислены на реквизиты АО «Микрокредитная компания Универсального Финансирования».

Согласно ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Солонешенского района ФИО1 исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, в связи с чем в ее производстве находится №, а также она является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения. Все исполнительные действия произведены ФИО1

На основании изложенного, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение довод административного иска о том, что незаконное действие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в виде утверждения постановления о распределении денежных средств на реквизиты сторонней организации, не указанной в заявлении о возбуждении исполнительного производства, нарушило права взыскателя по исполнительному производству, как и довод об отсутствии контроля за распределением денежных средств в рамках исполнительного производства.

При этом доказательства отсутствия надлежащей организации работы отделения в материалах дела отсутствуют.

Разрешая административное исковое заявление в части возложения обязанностей на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Солонешенского района ФИО1 в виде принятия мер по возврату незаконно перечисленных денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства, зачисления на реквизиты «МКК Универсального Финансирования», произведения коррекции взыскателя, суд исходит из отсутствия правовых оснований для их удовлетворения, поскольку административным ответчиком ФИО1 указанные действия произведены самостоятельно в период рассмотрения настоящего дела в суде.

Разрешая ходатайство врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 о прекращении производства по делу на основании ст. 225 КАС РФ, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 225 КАС РФ, суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 25 мая 2017 года N 1006-О указал, что по смыслу положений части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 КАС РФ прекращение производства по административному делу возможно в случае, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права и законные интересы административного истца. Данные законоположения не предполагают автоматического прекращения судопроизводства, поскольку возлагают на суд обязанность устанавливать названные выше юридически значимые обстоятельства (определение).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (часть 2 статьи 225 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Однако, при разрешении вопроса суд учитывает, что в настоящем судебном заседании оспариваются действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а не какой-либо процессуальный документ.

Кроме того, суд принимает во внимание, что врио начальника отделения-старшим судебным приставом ОСП Солонешенского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 07.04.2024 г. вынесены постановление о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление – требование судебного пристава-исполнителя о возврате ошибочно перечисленных денежных средств только после обращения административного истца в суд с настоящим иском и принятия его к производству судом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 о прекращении производства по делу на основании ст. 225 КАС РФ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «МКК Универсального Финансирования» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Солонешенского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 о признании незаконным действия (бездействий), возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Солонешенского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за распределением денежных средств судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № от 04.12.2023 г., возбужденного на основании судебного приказа № 2-665/2021 от 23.09.2021 г., выданного судебным участком Солонешенского района Алтайского края в отношении ФИО2

Признать незаконным действие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Солонешенского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в утверждении постановления от 05.03.2024 г. о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения в рамках исполнительного производства № от 04.12.2023 г., возбужденного на основании судебного приказа № 2-665/2021 от 23.09.2021 г., выданного судебным участком Солонешенского района Алтайского края в отношении ФИО2

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Смирнова В.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>